Budget - ay ... Paghahanda at pag-apruba ng badyet

Ang bawat estado ay may sariling badyet. Ang kahulugan ng term na ito ay pamilyar sa karamihan ng Russian mamamayan. Sa ilang mga kaso, ito ay tinatawag na "Chief Financial Law" o "dokumento" ng estado. Gayunpaman, mayroon ding mga rehiyonal at munisipal na badyet. Ang kanilang mga operasyon ay may mga tampok. Ano ang istraktura ng sistema ng badyet? Paano ay ang "main" piskal batas ng estado?

kahulugan ng

"Badyet" - ito ay sa Ingles, "bag". Iyon ay isang reserve, na ngayon ay pinaka-madalas na naiintindihan bilang sa pananalapi. Maaaring mayroon silang isang estado, ang alinman sa kanyang mga member state, lungsod, bahay, o indibidwal. May ay isang badyet ng organisasyon, na kung saan ay hindi maaaring magkaroon ng isang relasyon sa estado. Ang terminong pinag-uusapan - ang unibersal. Bawat isa ay maaaring magkaroon ng sarili nitong badyet istraktura. Of course, ang termino ay karaniwang inilalapat sa tunog public affairs. Paano ito tunog wastong kahulugan?

Ang Russian eksperto na ibinigay ang mga sumusunod na kapaligiran. Budget - ay inilabas up sa pamamagitan ng Gobyerno ng bansa, rehiyon o lungsod listahan ng mga kita at mga gastos na may kaugnayan sa isang tiyak na tagal ng panahon, na kung saan ay na-aprubahan alinsunod sa mga itinatag na batas. Pagkalkula ng mga kita at gastos sa pangkalahatan ay kinakalkula sa - sumasalamin sa pinaka-malamang na sitwasyon.

Ang Russian ekonomiya, ang papel na ginagampanan ng mga pampublikong sektor ay napaka makabuluhan. Ang ilang mga eksperto ay may tinukoy ito bilang ang lead. At dahil ang mga pagbabago sa mga panlabas na kapaligiran na nakakaapekto sa mga kita ay maaaring makita bilang mga negatibong mga kadahilanan para sa ang Russian pambansang ekonomiya at ang paglago ng kinikita.

antas na badyet sa Russia

Sa Russian practice may mga ilang mga antas ng paghahanda at pagpapatupad ng badyet - federal, rehiyon at lokal. Ang tangi estado rehiyonal na antas ay maaaring nakaligtaan. Yaong na kung saan ay partikular na malakas na tradisyon ng federalism, halimbawa, sa US - kahit munisipal na badyet ay maaaring nahahati sa iba't ibang mga format.

May ay isang variant na kung saan ang mga numero para sa bawat isa sa mga antas ng Russian badyet magdagdag ng hanggang. Nabuo ang isang karaniwang hanay ng mga pinansiyal na mga tagapagpahiwatig. Sa kasong ito, isang pinagsama-samang badyet ng bansa. Ito ay ginagamit kung nais mong hulaan o kalkulahin ang macroeconomic.

Kita at paggasta

Aling mga pinagkukunan kumikita ng estado, rehiyon o munisipalidad? Ano ang mga pangunahing pinagkukunan ng badyet? Income buwis ay madalas na-raranggo bilang, excises, tungkulin at iba pang mga singil na may kaugnayan sa mga ito. Ang mga ito ay ipinadala sa mga kabang-yaman nababawi order. Kahit na sa ilang mga kaso ang batas ay nagbibigay ng para sa isang tiyak na uri ng pag-aawas, kung saan mekanismo medyo malapit sa form na i-reverse kabayaran mula sa badyet, gayon pa man ay utilized.

Gastos ay kinabibilangan ng cash, kung saan, alinsunod sa mga pamantayan na itinatag sa pamamagitan ng batas, inilaan upang gastusan ang gawain na ginagampanan ng estado at mga munisipal na awtoridad. Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng indibidwal na mga bagay upang makuha ang mga pondong ito na tinatawag na budget sistemoy.Raskhody badyet ay maaaring inuri sa dalawang pangunahing pamantayan. Una, ito ay ang kanilang mga kagawaran pakikipagtulungan. Gastos sa kasong ito ay naka-grupo ayon sa ang pamamahagi ng mga paglalaan na may kaugnayan sa mga tiyak na mga tatanggap. Pangalawa, bilang ay posible at pang-ekonomiyang pag-uuri. Sa kasong ito, ang mga gastos ay naka-grupo batay sa kanilang mga likas na katangian, branch orientation.

Pag-andar at badyet na halaga

makumpleto namin ang kahulugan ng "badyet" ang konsepto ng impormasyon sa kung ano ang pangunahing mga function ito ay gumaganap. Una, ito ay isang patas na muling pamamahagi ng mga pinansiyal na mga mapagkukunan sa loob ng balangkas ng pambansang kita. Ang katotohanan na ang iba't ibang mga rehiyon ng bansa, pagdating sa Russia, ay may magkakaibang mga antas ng pang-ekonomiyang pag-unlad. Mula sa kung saan kita higit pa aid napupunta sa kung saan doon ay isang pangangailangan para sa pinansiyal na suporta. Pangalawa, ang badyet naghihikayat sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya sa pamamagitan ng empowering mga mamamayan, nagtatrabaho sa mga ahensya ng gobyerno, pagbili ng kapangyarihan. Ikatlo, ito ay nagbibigay ng para sa pagbuo ng mga pangunahing socially mahalagang spheres - edukasyon, medisina, ang hukbo.

Ang istraktura at mga antas ng badyet

Tingnan natin kung paano ang istraktura ng ang badyet ng estado Hayaan. Kami ay may tinatawag na ito function. Upang iwasto ang kanilang pagpapatupad ay nangangailangan ng kaukulang sistema solves ang problema ng muling pamamahagi ng mga pondo at kasunod na ang pagkontrol sa paggamit nito. Kaya, ang badyet - ay isang mapagkukunan, kadalasang sentralisadong, at nagbibigay ng para sa isang hierarchy ng mga paksa, ito ay ginagamit.

Paano ay ang pamamahagi ng awtoridad para sa pag-unlad ng mga pampublikong pananalapi resources? Ang pangunahing papel na ginagampanan dito ay nabibilang sa Federal Treasury. Paano ay ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga sentro at paksa ng federation sa pagtugon sa kagawaran layunin? Para sa kanyang trabaho sa larangan ng edukasyon ay responsable Federal Ministry of ehersisyo kontrol sa mga istraktura ng isang mas mababang ranggo. Katulad nito - sa iba pang mga kagawaran - ang Ministry of Health, Ministry of Internal Affairs. budget istruktura sa aspeto ng pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga pederal center at ang mga rehiyon sa Russia ay katulad ng model pamamahala. May mga regional Office ng Federal Treasury. Para sa kanila, at ay tasked sa ang pamamahagi ng cash at pambadyet pamamahala ng mga pinansiyal na daloy.

Ang badyet ng rehiyon, sa gayon ay ina-binuo sa kurso ng direktang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad na napapailalim sa mga Treasury ng Federation. Kasabay nito, lehislasyon tumutukoy sa mga channels kung saan ang rehiyon ay maaaring punan ang kanilang sariling mga pinansiyal na reserves. Budget ng rehiyon at iba pang mga paksa ng federation ay maaaring pupunan sa pamamagitan ng mga rehiyonal na mga buwis, pati na rin ang namamahagi na nakuha mula sa ilang mga varieties ng mga pederal na singil.

Medyo iba ang kaso, kung makipag-usap namin tungkol sa mga munisipal na antas. Lungsod ng badyet at pamamahala ay higit sa lahat na malayo mula sa kakayahan ng estado. Kita para sa muling pagdadagdag ng munisipyo ay tinatawag na upang makuha ang kanilang mga sarili. Ang pangunahing mapagkukunan para sa layuning ito - ang pagbebenta ng ari-arian pag-aari ng lungsod o distrito, pati na rin ang mga bayad na serbisyo na ibinigay ng lokal na ahensya ng gobyerno. Sa ilang mga kaso, ang antas ng mga lokal na badyet natanggap ng isang karagdagang paglalaan mula sa estado. Gayundin, ang mga munisipal na pananalapi ay replenished sa pamamagitan ipapataw alinsunod sa mga batas sa buwis - direkta, o bilang stipulated sa pamamagitan ng regulasyon ng Federal Tax Serbisyo ng istruktura pagbabawas. Marahil ang muling pagdadagdag ng badyet lungsod sa gastos ng ilang uri ng mga bayarin ng estado sisingilin sa pamamagitan ng mga bangko na nagtatrabaho sa teritoryo ng munisipalidad.

Badyet munisipyo, tulad ng kanilang mga pederal na analog ay maaaring pinagsama-sama format. Iyon ay, ito ay isang hanay ng mga nadagdag at pagkalugi, na sumasalamin sa mga hiwalay na pag-areglo. Badyet na kung saan, sa turn, ay maaaring form na matatagpuan sa kanilang mga teritoryo ng pakikipag-ayos. Ang pagpapaunlad ng mga lokal na pinansiyal na mga dokumento ay maaaring isagawa sa antas ng katawan self-pamahalaan.

Ang gawain ng munisipyo - upang magbigay ng mga kinakailangang balanse lokal na badyet, ang pagsunod sa mga regulasyon na itinatag sa pamamagitan ng mga pederal na batas. Kabilang dito ang mga patakaran sa pagtugon sa isang gipit na pagpapatupad ng mga pinansiyal na mga plano at utang.

Ang pangunahing lugar ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng munisipyo at pampublikong mga katawan sa lugar ng piskal na patakaran - ang unang pag-uulat bilang respeto sa huli. Ang pagkakasunud-sunod, na kung saan ay natukoy sa pamamagitan ng mga kaugnay na lehislasyon, munisipyo na ipinadala sa mga rehiyonal na istraktura ng kapangyarihan ulat sa kung paano ang mga lokal na badyet ay pinaandar.

Deficit at surplus

Ang badyet ay maaaring maging mahirap makuha, surplus at balanseng. Sa unang kaso, ang mga kita para sa parehong panahon - mas mababang gastos. Sa pangalawang kaso - sa salungat. Sa ikatlong pagkakapantay-pantay ay sinusunod (sa minimum tolerances). Sa mga economists, maraming mga eksperto ay naniniwala sa kakulangan pamantayan (sa kondisyon na ito ay hindi masyadong malaki). Ang binalak na badyet para sa default na sa maraming mga kaso na iginuhit gayon. Bilang isang panuntunan, gaganapin, competitive na ekonomiya ito ay palaging isang bagay upang punan. Ano?

Una, ito ay ang release ng iba't-ibang uri ng mga mahalagang papel (karaniwang ang mga bono ng pamahalaan). Ang mamumuhunan pagbili ng mga ito, bilang kapalit ng ilang mga uri ng obligasyon (ito ay karaniwang ang pagbabayad ng interes pagkatapos ng ilang panahon), ang estado - gamit ang mga nalikom upang matumbasan ang kakulangan sa badyet. Sa Russia, ang gayong mga buklod masyadong.

Pangalawa, maaaring ito ay sa badyet pautang. Ito probisyon, na kung saan ay maaaring makuha mula sa mga rehiyonal at munisipal na pananalapi reserves.

Ikatlo, ang badyet ay maaaring makatulong sa Central Bank sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga kinakailangang pondo.

Ang kaayusan sa itaas bumubuo sa deficit ay panloob. Ngunit mayroon ding mga panlabas na mapagkukunan. Kabilang dito ang:

- ang pagbebenta ng mga bono sa internasyunal na merkado;

- maakit ang mga pautang mula sa mga banyagang mga pribadong entidad;

- pautang mula sa mga banyagang pamahalaan;

Madalas ang panloob at panlabas na mga mekanismo ay ginagamit nang sabay-sabay. Maraming mga eksperto ay naniniwala na mas malaki ang kumpiyansa sa ekonomiya ng estado sa nasyonal at internasyonal na creditors, mas mababa ang takot ay maaaring maging ang pamahalaan tungkol sa mga kakulangan sa badyet. Samakatuwid, analysts naniniwala mayroong maliit na point-taka na sa maraming binuo bansa, kabilang ang Estados Unidos, ayon sa pamahalaan ng mga obligasyon sa utang katumbas ng 100% ng GDP o kahit na higit pa. Kaya lenders ay sapat na tiwala sa katatagan ng ekonomiya ng bansa kung saan sila ay pagbili ng mga bono. Bagaman, mayroong isang kabaligtaran punto ng view. Sa kanyang mga pagbabayad sa badyet sa pamamagitan ng paghiram ng walang katiyakan upang magbigay ng hindi. Sa malao't madali estado magtatapos na yaman sa serbisyo dayuhang utang.

Paano ay ang Russian badyet

Isaalang-alang kung ano ang iyong badyet, ang kahulugan ng termino, suriin kung paano ito ay natanggap. Sa halimbawa ng mga mekanismo operating sa Rusya. Una, kung paano pagbabadyet ay nangyayari.

Ang pamamaraan ay pinag-uusapan, ay nagsasangkot ng pagtukoy ng mga kinakailangang halaga ng mga pondo na kinakailangan upang estado upang pondohan ang mga gawain ng katawan na responsable para sa paglutas ng mga tiyak na mga problema. Ang draft na badyet ay pagbuo ng ang Ministry of Finance ng Russia. Bilang isang panuntunan, ang mga trabaho sa badyet para sa isang partikular na taon ay nagsisimula na sa January huling.

Ang unang hakbang, ang Ministry of Finance simulates iba't ibang mga sitwasyon na kung saan ang ekonomiya ay maaaring bumuo. Kung sila ay inaprobahan ng Gobyerno, ang ahensiya ay nagsisimula upang ipaliwanag na mabuti pinagkukunan ng kita at paggasta pattern. Ito ay mahalaga upang magkaroon ng panahon upang gawin ito hanggang 15 Hulyo. Pagkatapos - ang draft na badyet muli ipinadala sa Gobyerno para sa pagsasaalang-alang. Siya ay may isang buwan na out upang gumawa ng mga mungkahi para sa pagpapabuti ng dokumento. Pagkatapos - ang budget ay ginagamit sa Estado Duma. Ang prosesong ito ay tumatagal ng lugar sa ilang yugto.

Una, ang mga draft na badyet ng Estado Duma deputies ay nag-aaral sa kanilang sarili. Ito din kasangkot eksperto na kasangkot sa ang Budget Committee. Kasunod, ang dokumento ay ipinadala sa iba pang mga istraktura Duma, Pangulo at Nagbibilang Chamber, kaya na ang konklusyon ay na-ibinigay. Matapos ang pagpasa sa lahat ng mga yugto ay nagsisimula sa pag-apruba ng badyet.

Ang proseso ng pag-apruba ng badyet

Ang prosesong ito, pati na rin ang paghahanda ng mga pangunahing financial dokumento ng estado, na nagsisimula sa Estado Duma. Ang lahat ay dapat pumunta sa pamamagitan ng apat na readings.

Sa unang Estado Duma upang talakayin ang konsepto ng badyet, ito ay kumpara sa forecast ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya, pati na rin sa mga prayoridad ng patakaran sa buwis. Ay ang pag-aaral sa mga pangunahing katangian ng ang dokumento - mga pinagkukunan ng kita, gastos, kung o hindi sa plano ng deficit budget.

Sa pangalawang pagbabasa inaprubahan ng mga item ng paggasta alinsunod sa mga itinatag uuri scheme. Ito ay tinutukoy sa pamamagitan ng halaga ng suporta ang Pondo para sa Russian Federation. Ang panahon sa loob kung saan ang Estado Duma dapat magkaroon ng panahon upang isaalang-alang ang badyet sa ikalawang pagbasa, dahil ang paggawa ng kanyang unang - 15 araw.

Ang ikatlong pagbasa tumutukoy sa mga tiyak na artikulo sa gastos at nakapirming mga kagawaran na responsable para sa tamang paggamit ng mga pondo. Ang termino, na kung saan ay kinakailangan upang matugunan ang Estado Duma ng pag-ampon ng mga dokumento sa ikalawang pagbasa - 25 araw.

Ika-apat na pagbabasa ay kabilang ang pagsasaalang-alang ng mga posibleng susog sa badyet. Ito rin ay explores mga pagpipilian para sa pamamahagi ng mga kita at mga gastos sa isang quarterly na batayan.

Ay undergone lahat ng mga yugto ng discussion sa Estado Duma ng draft na badyet ay ipinadala sa ang itaas na bahay ng Russian Parliament - ang Federation Council. Kung senators tanggapin ang mga dokumento, ito ay ipinadala para sa lagda ng Pangulo. Pagkatapos - nakuha ang katayuan ng pederal na batas. Simula sa susunod na taon, ang mga probisyon na ibinigay para sa ganyang bagay ay nagsisimula na ipinatupad.

Pagpapatupad ng badyet

Budget - ito ay ang batas upang maging tama execution. Responsable para sa kanyang departamento - ang Federal Treasury, nananagot sa Pamahalaan. Ang ilang mga eksperto bigyang-diin ang katotohanan na sa panahon ng pagpapatupad ng badyet istraktura ng ehekutibo ay hindi maaaring gumawa ng anumang mga susog sa dokumento. Sila ay dapat na magkaroon ang katayuan ng pederal na batas na ay kinuha din ang partisipasyon ng Estado Duma, ang Federation Council at ang Pangulo. Budget - ay isang dokumento, na kung saan ay ang default na pagpapatupad Ipinapalagay sa kanyang orihinal na anyo. Kung may isang kailangan upang baguhin ang mga bagay ng paggasta sa mga pangunahing mga pinansiyal na mga dokumento ng estado (bilang isang panuntunan, sa ganitong mga kaso kami ay pakikipag-usap tungkol sa pagbabawas ng mga ito), ang pamamaraan ng pagsamsam ay maisasakatuparan. Sa Russia, nito pangunahing tampok ay na, kung ang mga awtoridad ay nagsasagawa ng naaangkop na desisyon, ang mga gastos sa badyet ay nabawasan sa lahat ng mga bilang - sa bawat buwan dahil ang pag-aampon ng Batas sa pagsamsam hanggang sa katapusan ng taon.

Kontrolin kung paano ang badyet ay pinaandar sa parehong oras, ang dalawang sangay ng pamahalaan. Kung ito ay kinatawan kaayusan - ito ay isang tanong ng parlyamentaryo control. Kung ang ahensiya na ito, may pananagutan sa gobyerno - ang kaukulang administrative pangangasiwa tinutukoy.

Function ng parlyamentaryo control ay nakatalaga sa Chamber of Accounts. Ang ahensiya ay may awtoridad na magsagawa ng inspeksyon - sa mga ministries, sa loob ng kanilang mga istraktura, pati na rin mga enterprise, na kung saan ay maaaring sa anumang paraan na kasangkot sa pagpapatupad ng badyet. Ang Audit Chamber ay obligado upang isumite ang quarterly ulat sa pambatasan framework sa kung paano upang ipagdiwang ang pangunahing batas ng pampublikong pananalapi. Gayundin, parlyamentaryo katawan ay nagbibigay ng mga opinyon sa mga ulat na nabuo sa pamamagitan ng Pamahalaan, na kung saan ay naaangkop din sa pag-unlad na badyet pagpapatupad.

Paano upang maisagawa ang mga katulad na mga pamamaraan sa antas ng rehiyon at munisipal na? Sa pangkalahatan, ang mga pamamaraan ay katulad sa mga natupad sa pamamagitan ng mga pederal na istruktura ng kapangyarihan napapailalim sa pagsunod sa mga RF Budget Code.

Ang pinakamalaking pagkakaiba ay maaaring ma-obserbahan sa mga pamamaraan natupad sa munisipal na antas. Halimbawa, sa ilang mga lungsod at rehiyon ng Russia papel na ginagampanan ng alkalde - humahantong, sa ilang mga paraan na katulad sa ang posisyon ng Pangulo ng maugnayin sa iba pang mga awtoridad. Ngunit may mga munisipyo kung saan ang mga post ng mga pinuno ng administrasyon - sa halip nominal. May malaking papel na ginampanan ng mga lokal na parliyamento.

Ang kakaibang uri ng pag-apruba at pagsusuri ng mga munisipal na badyet sa ang katunayan na ang lahat ng mga katotohanan hinggil sa prosesong ito ay dapat na pormal na nai-publish. Ito ay sumasaklaw sa lahat ng mga yugto ng ang gawain ng mga lokal na awtoridad. Simula mula sa mga desisyon na inaprubahan ang budget at nagtatapos sa isang ulat sa pagpapatupad ng mga pangunahing financial dokumento ng munisipalidad. Gayundin, para sa impormasyon upang isasapubliko, isama ang quarterly likas na katangian ng impormasyon sa kung paano ang badyet ay pinaandar.

Tulong na salapi, subvention o tulong na salapi?

Magpasya kung ano ang papel na ginagampanan ng ang badyet sa pamamagitan ng pagsusuri sa likas na katangian ng mga ito kababalaghan, ito ay magiging kapaki-pakinabang upang basahin ang ilan sa mga tuntunin na may kaugnayan sa mga pangunahing mga pinansiyal na mga dokumento ng estado. Ang Russian media eksperto, ang ilan sa mga ito ay ginagamit ng madalas.

Ito ay kapaki-pakinabang upang malaman kung ano ang nagbibigay. Sa pamamagitan ng term na ito ay naiintindihan sa ang Russian mga pondo na ibinigay ng badyet ng isang antas sa ibang. Subsidies ay kinakailangan sa mga kaso kung saan ang object ng kanilang mga resibo nararamdaman ang pangangailangan upang masakop ang aktwal na gastos. Ang panukalang ito ay ibinigay sa suporta badyet para sa libre.

ang salitang "tulong na salapi" ay madalas na ginagamit sa konteksto na may "subventions". Minsan kahit mga dalawang konsepto ay nakilala. Ngunit ito ay hindi totoo. Sa ilalim ng subventions sa Russia ay nauunawaan bilang isang paraan upang ang badyet ng isang antas sa ibang at transfer nang walang bayad, gayunpaman, para sa ilang tiyak na mga layunin.

Ang parehong mga tuntunin, nabanggit sa itaas, ay malapit "subsidy". Ngunit ang pagkakaiba sa pagitan ng mga ito, subventions at subsidies ay kapansin-pansin. Ang bagay ng pagkuha ng pera ay maaaring maging hindi lamang isang iba't ibang mga antas ng badyet, ngunit din natural na mga tao, o organisasyon. Ang mga pangunahing criterion sa kasong ito - ang pinagmulan ng ang kabisera ng estado. Bilang isang panuntunan, ang mga grant - ito ay isang bahagyang reimburse. Ito ay nauunawaan na ang mga financing pasilidad ding iba pang mga pinagkukunan ng kita.

May isa pang kagiliw-giliw na kababalaghan - budget loan. Ito probisyon ng estado sa pananalapi support, siya namang, sa isang ganap na reimbursable na batayan.