Kontrol ng parlyamentaryo sa Russian Federation

Ang Pederal na Batas "Sa Parlamentong Pagkontrol" ay nagreregula ng mga relasyon sa publiko hinggil sa pagpapatupad ng Chambers of Federal Assembly, ang kanilang mga komite, pati na ang mga miyembro ng Konseho ng Pederal, mga kinatawan ng Estado Duma, ang komisyon na imbestigahan ang mga pangyayari at mga katotohanan na naging batayan para sa pag-audit, ang Accounting Chamber ng mga aktibidad ng superbisor, Konstitusyon, gawa at regulasyon. Isaalang-alang natin ang ilan sa mga probisyon ng dokumento.

Mga Layunin

Ang kontrol ng parlyamento sa Russian Federation ay naglalayong:

1. Tinitiyak ang pagsunod sa mga probisyon ng Saligang-Batas at iba pang mga dokumento ng regulasyon.
2. Proteksyon ng mga garantisadong kalayaan at mga karapatang pantao at mamamayan.
3. Pagpapalakas ng panuntunan ng batas.
4. Pagkakakilanlan ng mga problemang pangkasalukuyan sa gawain ng mga kaayusan ng estado, pagdaragdag ng pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon at pag-akit ng pansin ng mga kaugnay na institusyon at mga opisyal sa mga natukoy na mga pagkukulang para sa kanilang pag-aalis.
5. Pag-aralan ang pagsasagawa ng mga regulasyon, pag-unlad ng mga rekomendasyon na naglalayong mapabuti ang legal na sistema at dagdagan ang kahusayan ng paggana nito.
6. Anti-katiwalian.

Mga pangunahing prinsipyo

Ang Batas "Sa Parliyamento ng Pagkontrol" ay tumutukoy sa isang bilang ng mga pangunahing probisyon kung saan ang buong sistema ng superbisor ay batay. Sa partikular, ang mga sumusunod na prinsipyo ay nakabalangkas:

1. Igalang ang mga kalayaan at karapatang pantao ng mga mamamayan at mamamayan.
2. Legalidad.
3. Systematic.
4. Paghihiwalay ng kapangyarihan.
5. Pampubliko.
6. Kalayaan at kalayaan ng mga awtorisadong institusyon.

Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad na superbisor ay magagamit at bukas sa media at sa publiko. Maaari din itong ipamahagi sa pamamagitan ng Internet. Ang FS ay nagbibigay ng kakayahang magamit ng impormasyon, maliban sa data, ang pagiging bukas nito ay limitado sa pamamagitan ng mga regulasyon ng regulasyon. Ang konsepto ng kontrol sa parlyamentaryo ay dapat na nakikilala mula sa mga pagsisiyasat, mga proseso ng hukuman, mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, at gawain ng mga istruktura ng estado at munisipalidad. Ang interbensyon ng mga awtorisadong paksa sa tinukoy na mga uri ng aktibidad ay hindi dapat.

Mga kontrol ng mga parlyamentong katawan

Ang mga paksa na pinahintulutan upang isagawa ang uri ng aktibidad na pangsuporta na pinag-uusapan ay:

1. Chambers ng FS. Ang mga ito ay ang Estado Duma at ang Federation Council.
2. Ang mga komisyon at mga komite ng Chambers ng FS.
3. Mga Deputies ng Estado Duma, mga miyembro ng Federation Council.
4. Ang Parlyamentong Komisyon, na pinahintulutan na imbestigahan ang mga pangyayari at mga katotohanan na naging batayan para sa pagpapatunay.

Ang kontrol ng parlyamentaryo sa Russian Federation ay pinahintulutan na isakatuparan din ang Accounting Chamber (JV). Siya, kumikilos bilang pinakamataas na institusyon ng pag-audit ng estado, ay mananagot sa FS. Ang pamamaraan para sa pakikilahok nito sa mga aktibidad ng superbisor ay kinokontrol ng Pederal na Batas Numero 41 at Pederal na Batas No. 52.

Mga paraan ng paggamit ng awtoridad

Ang kontrol ng parlyamentaryo ng kapangyarihan ng ehekutibo ay isinasagawa sa pamamagitan ng:

1. Pagsasaalang-alang ng Estado Duma ng isyu tungkol sa tiwala sa Gobyerno.
2. Ang mga pagdinig sa mga pulong ng impormasyon ng mga opisyal ng mga istruktura ng ehekutibo, iba pang mga estado ng estado, mga pondo sa labas ng badyet, mga deputies ng Estado Duma. Ang mga nasabing paksa ay nagsusumite rin ng mga ulat sa mga awtorisadong komisyon at komite.
3. Pagdinig ng impormasyon tungkol sa mga bagay na pang-emergency mula sa Tagapangulo ng Pamahalaan, ang kanyang mga kinatawan, ang mga pinuno ng Central Bank at ang Central Election Commission.
4. Ang paanyaya ng mga miyembro ng Mas Mataas na Ehekutibong Institusyon at iba pang mga opisyal sa mga pulong ng mga komisyon at mga komite ng Chambers of the FS.
5. Pakikinig sa taunang huling ulat ng Gobyerno sa mga resulta ng kanyang trabaho, mga sagot sa mga tanong na ibinibigay ng Estado Duma.

Pangangasiwa sa badyet ng kalipunan

Ipinagpapalagay ng kontrol sa pananalapi ng parlyamento:

1. Ang pagpindot sa mga kamara ng Federal Assembly, ang kanilang mga komite, mga joint venture upang isagawa ang paunang, kasalukuyan at kasunod na mga inspeksyon sa larangan ng mga relasyon sa badyet.
2. Pagsasaalang-alang ng Estado Duma ng taunang huling ulat ng Central Bank, ang pag-aampon ng mga desisyon sa kanila.
3. Pakikinig sa mga ulat ng Central Bank sa gawain ng regulator. Ito ay ipinatupad sa proseso ng pagsumite ng huling ulat at mga pangunahing lugar ng isang solong patakaran ng hinggil sa pananalapi.
4. Pagpapatupad ng iba pang mga anyo ng kontrol sa parlyamentaryo kaugnay sa Central Bank alinsunod sa Pederal na Batas No. 86.
5. Pagtalaga at pagtanggal mula sa Tagapangulo ng JV, ang kanyang representante at mga tagasuri.
6. Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Estado Duma at ng Konseho ng Federation sa Chamber ng Account sa mga porma at sa mga kaso na itinatag sa pamamagitan ng regulasyon na pagpapatibay No. 41.

Iba pang mga anyo ng aktibidad

Nagbibigay din ang parlyamentaryo control sa Russian Federation:

1. Pagdinig ng SF taunang pangwakas na ulat ng Piskis General sa estado ng batas at kaayusan sa bansa.
2. Pakikipag-ugnayan ng Estado Duma sa Komisyoner para sa Karapatang Pantao.
3. Pagmumungkahi ng mga kinatawan mula sa Chambers of the FS sa mga istruktura na nilikha alinsunod sa kasalukuyang mga regulasyon na enactment, pati na rin ang pagpapabalik ng mga taong ito.
4. Organisasyon ng mga pagsisiyasat at pagdinig ng parlyamentaryo.

Pangangasiwa ng pagpapalabas ng mga pamantayan ng normatibo

Ang kontrol ng parlyamento ay itinatag sa proseso ng pagpapatibay ng mga draft na legal na dokumento, ang pag-unlad at pag-apruba nito ay kinokontrol ng pederal na batas. Ang mga Kamara ng Pederal na Kapulungan ay nangangasiwa sa pagtupad ng Gobyerno at iba pang mga istruktura ng estado ng mga limitasyon ng panahon para sa pag-aampon ng mga kilos, ang pagkakumpleto ng regulasyon ng umuusbong na mga ligal na relasyon upang makilala ang mga puwang. Ang pagkontrol ng parlyamento sa kalikasan na ito ay isinasagawa alinsunod sa pamamaraang itinatag sa mga regulasyon ng Konseho ng Federation at ng Estado Duma. Hindi lalampas sa isang buwan matapos ang katapusan ng quarter, nagpapadala ang Pamahalaan sa mga Kamara ng Federal Assembly na impormasyon tungkol sa proseso ng pag-unlad at ang inaasahang tiyempo ng pag-aampon ng mga kilos.

Pagdinig ng mga sagot sa mga tanong ng mga kinatawan ng Estado Duma at mga miyembro ng Federation Council

Habang nagsasagawa ng kontrol sa parlyamentaryo, ang mga kinatawan ng Chambers of the Federal Assembly ay may karapatan na imbitahan ang mga opisyal ng pamahalaan at iba pang mga istruktura ng estado sa mga pagpupulong. Sa kurso ng kanilang paghawak ng oras ay ibinigay para sa pagdinig ang mga sagot sa mga tanong ng mga deputies ng Estado Duma at ang mga miyembro ng Federation Council. Sa loob ng balangkas ng ganoong "oras ng pamahalaan", ang isang auditor mula sa Hukuman ng Mga Account ay maaaring iimbitahan kasabay ng mga kinatawan ng Gobyerno at iba pang mga opisyal, na nagtuturo ng may-katuturang direksyon ng mga gawain nito. Bilang karagdagan, ang ibang mga isyu ay maaaring talakayin. Halimbawa, maaaring nauugnay ang mga ito sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo ng badyet sa mga partikular na lugar, ang tagumpay ng mga target na tagapagpahiwatig ng programa. Ang mga komite at mga komite ng Chambers, sa pamamagitan ng paggamit ng kontrol sa parlyamentaryo, ay maaaring mag-anyaya ng mga ministro at ng kanilang awtorisadong opisyal sa kanilang mga pulong.

Humiling

Ipinadala ito ng Chambers of the Federal Assembly sa Tagapangulo at mga miyembro ng Gobyerno, ang Prosecutor General, ang mga pinuno ng Central Bank at iba pang mga estado, panrehiyong o munisipal na istruktura at sobrang badyet na pondo sa mga bagay sa loob ng kakayahan ng mga institusyong ito. Ang opisyal na nakatanggap ng kahilingan ay dapat tumugon sa ito sa salita sa pulong ng kamara. Sa kasunduan sa Parlyamento, maaari itong ipadala sa sulat sa loob ng labinlimang araw mula sa pagtanggap ng bagay o sa ibang panahon na itinatag ng FS. Kapag kinikilala ang sagot bilang hindi kasiya-siya, ang Estado Duma o ang Konseho ng Federation ay may karapatang magpadala ng pangalawang kahilingan.

Pagsisiyasat

Ito ay tungkol sa mga pangyayari at katotohanan na may mga negatibong kahihinatnan para sa estado at lipunan. Ang kontrol ng parlyamentaryo sa pormang ito ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng paglikha ng isang komisyon sa isang parity na batayan. Ang pagsisiyasat ay isinasagawa alinsunod sa pamamaraan na itinakda ng normatibong batas na No 196 na pinagtibay noong Disyembre 27, 2005.

Pangangasiwa sa mga gawain ng mga kinatawan ng Chambers of the FS

Sa mga samahan na binuo ng Russian Federation alinsunod sa mga regulasyon na gawa, ang mga superbisor na boards ay nabuo. Ang kanilang mga miyembro na kumikilos bilang mga kinatawan ng Estado Duma at ng Konseho ng Federation ay kinakailangang magsumite ng isang taunang ulat sa kanilang trabaho sa mga pulong ng mga kaugnay na komite na may naaangkop na kamara. Ang mga regulasyon ay maaaring magbigay para sa ibang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga ulat.

Preliminary supervision ng badyet

Sa loob ng balangkas ng kontrol ng parlyamentaryo ng Kamara:

1. Talakayin ang mga proyekto ng mga pangunahing direksyon ng badyet ng estado at patakaran sa buwis.
2. Isaalang-alang ang mga plano sa plano at mga panukala para sa paggawa ng mga pagbabago sa mga ito.
3. Nakikilahok sila sa talakayan ng mga draft na normatibong gawain sa pederal na badyet, sa mga item na gastos sa kita ng mga pondo sa labas ng badyet para sa nalalapit at nakaplanong taon, at isaalang-alang at aprubahan ang mga ito.

Ang mga istruktura ng estado na responsable para sa pagpapaunlad at pagpapatupad ng mga programa ng estado, kasama ang pagsusumite ng mga kaugnay na plano sa Gobyerno, ipadala ang mga ito sa Estado Duma. Sa mga mas mababang proyekto sa bahay ay isinasaalang-alang ng mga komite ng profile, kabilang ang mga buwis at badyet. Ang Ministri ng Pananalapi, kasama ang pagpapakilala ng isang plano sa mga pangunahing lugar ng pampinansyal at patakaran ng estado, ay isinumite sa Estado Duma para talakayin ng Gobyerno. Sa mas mababang bahay, ang pagsasaalang-alang ng mga proyektong ito ay isinasagawa ng Komite sa Mga Sapilitang Pagbawas at Badyet. Ang Estado Duma na hindi lalampas sa isang araw (nagtatrabaho) pagkatapos matanggap ang mga kaugnay na proyekto ay tinutugunan ang mga ito sa Federation Council.

Kung kinakailangan, ang mga pagdinig ng parlyamentaryo ay maaaring gaganapin sa isinumit na mga plano. Kabilang dito ang mga komite ng Konseho ng Federation at ang Chamber of Accounts. Ang mga konklusyon na inilabas ng mga komite ng profile, kabilang ang mga buwis at badyet, mga pinansiyal na pamilihan, pederal na istraktura, lokal na self-government, panrehiyong patakaran at mga gawain ng North, ang mga rekomendasyon na inilabas sa mga pulong ay ipinadala sa Gobyerno.

Kasalukuyang trabaho

Sa loob ng balangkas ng naturang kontrol, ang ilang mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatupad ng badyet ng estado, mga gastos sa kita ng kita ng mga pondo sa labas ng badyet ay isinasaalang-alang. Ang diskusyon ay isinasagawa sa mga pulong ng komisyon at mga komite ng Chambers of Federal Assembly sa panahon ng mga pagdinig. Ang usapan ay napapailalim sa mga tanong na itinataas sa mga kahilingan na ipinadala alinsunod sa regulasyon na pagpapatibay No. 3.

Pagsubaybay ng pagsunod

Ang pagkontrol sa parlyamentaryo sa pormularyong ito ay nagsasangkot ng talakayan at pagpapatibay ng mga ulat tungkol sa pagpapatupad ng badyet ng estado, mga item sa paggastos ng kita ng mga sobrang badyet na pondo alinsunod sa BC. Sa panahon ng pagsasaalang-alang ng taunang huling ulat sa pulong, ang pinuno ng Ministri ng Pananalapi. Ang ulat tungkol sa pagpapatupad ng mga gastusin sa badyet at kita sa paggastos ng mga sobrang badyet ay iniharap rin ng Tagapangulo ng JV. Kasunod ng talakayan ng mga ulat at ang mga nagresultang panghuling mga dokumento, tinatanggihan o tinatanggap ng Estado Duma ang normatibong batas.

Konklusyon

Bilang mga sumusunod mula sa Pederal na Batas Blg. 52 "Sa kontrol ng parlyamentaryo," ang aktibidad na ito ay kinabibilangan ng iba't ibang gawain. Maaaring ipatupad ang mga ito sa iba't ibang anyo at ipinagkakaloob ng mga regulasyon at regulasyon. Marami sa mga natukoy na aktibidad ang ginagawa sa pakikilahok ng mga kinatawan ng ibang mga ahensya ng gobyerno. Sa partikular, ang mga opisyal ng Chamber ng Account, ang tagausig General ay maaaring maimbitahan sa pulong. Ang isang malaking halaga ng trabaho ay ginagawa ng mga kaugnay na komite at mga komisyon ng Chambers of the FS. Ang partikular na atensyon sa panahon ng kontrol ng parlyamentaryo ay binabayaran sa pagpapatupad ng badyet, ang mga gawain ng mga kinatawan ng mga kinatawan na nagpapatupad ng mga normatibong gawain. Ang kontrol ng parlyamento ay itinuturing na isang partikular na lugar ng pangangasiwa. Ang pangunahing layunin nito ay upang matiyak ang pagsunod sa mga probisyon ng Saligang-Batas at iba pang mga dokumento ng regulasyon.