Batas sa paggawa ng proseso: konsepto at yugto

Paggawa ng batas - ay isa sa mga pangunahing lugar ng aktibidad ng estado. Sa kasalukuyan, sa kanyang pang-unawa, mayroong dalawang aspeto. Sa ilalim ng batas-paggawa sa makitid na kahulugan nito ay tumutukoy sa proseso ng paglikha ng karampatang mga awtoridad ng batas. Ito ay ang parehong konsepto sa ang malawak na interpretasyon ay nagsasangkot ng isang bilang ng mga yugto, mula sa paglilihi sa pagpapatupad ng batas-paggawa ng mga tiyak na mga legal na mga panuntunan sa kasanayan. Sa ibang salita, may kasama itong pagsasanay, desisyon, at iba pang mga nai-publish na mga dokumento.

Ang mga sakop ng batas-paggawa ng proseso - ito ay nakaharap at katawan awtorisadong upang lumikha, baguhin, pagsuspinde o pagpawi ng ang panuntunan ng batas, pati na rin ang pagkakait sa kanila ng legal na bisa. Ang mga ito ay mga pampublikong awtoridad, ang estado bilang isang buo, ang court, mga opisyal, mga lokal na pamahalaan, ang mga tao, labor group, at iba pa. D.

Kahulugan R. Lukic at AS Pigolkin

Law-paggawa, ayon sa tradisyonal na view, ay ang gawain ng estado, na kung saan ay naglalayong sa paglikha ng mga legal na kaugalian. Kasabay nito R. Lukic tumutukoy ito bilang isang komplikadong proseso, na kung saan ay binubuo ng mga pagpapatakbo na ng isang partikular na uri ng mental na aktibidad. Ang bawat isa sa kanila natupad sa pamamagitan ng iba't-ibang mga pamamaraan at mga diskarte. Sa kasong ito, ang konsepto ng batas-paggawa proseso ay makikita bilang isang aktibidad ng isip ng tao, legal na formalized. Pagkatapos ng lahat, ito ay naglalayong, isang paraan o sa isa pa, upang lumikha ng isang partikular na legal na batas.

Pravotvorchesky proseso tulad ng tinukoy AS Pigolkin ay ang pagkakasunud-sunod ng mga aksyon (legal makabuluhang) para sa paghahanda, at ang mga kasunod na pag-aampon ng isang publication regulasyon. Ang mga pagkilos ay mediated sa legal, procedurally idinisenyo upang magkaroon ng isang opisyal na karakter.

Ang prinsipyo ng batas-paggawa ng proseso

Ang pangunahing mga prinsipyo ng proseso.

1. Law-paggawa ay nailalarawan sa pamamagitan demokrasya. Sa ibang salita, ito ay dapat na makilala ang mga interes at kagustuhan ng mga tao, at pagkatapos ay ayusin ang mga ito sa batas.
2. Ang isa pang mahalagang prinsipyo - ang panuntunan ng batas. Ito presupposes paggalang sa kakayahan at pamamaraan para sa pag-aampon ng mga iba't ibang mga legal na kilos.
3. Law-paggawa proseso ay nailalarawan sa pamamagitan maipapatupad. Ito ay nangangahulugan na kailangan naming isaalang-alang ang organisasyon, pinansiyal, mga tauhan at mga legal na mga kondisyon na maaaring gawin ang mga ampon ng mga legal na gawain.
4. Pang-Agham - isa pang mahalagang prinsipyo ng paggawa ng batas. Ito Ipinagpapalagay ang pagiging wasto ng kilos, pati na rin ang pagsasaalang-alang ng sociological data, ang doktrina, ang mga kahihinatnan ng forecast.
5. Paggawa ng batas ay dapat na nailalarawan sa pamamagitan ng propesyonalismo. prinsipyo na ito ay nagpapahiwatig ng kakayahan, legal at pangkalahatang literacy ng mga taong ang paksa ng batas-paggawa.
6. At sa wakas, kailangan mo upang magplano. Ito ay nangangahulugan na doon ay dapat na isang malinaw na allocation ng mga hakbang, oras at paksa ng trabaho na kinakailangan.

Law-at ang batas-paggawa

Legal batas ng Russian Federation ay ang pangunahing pinagkukunan ng batas. Ito ay isang gawa ng katawan ng estado, na naglalaman ng mga o iba pang mga legal na pamantayan.

Pravotvorchesky proseso ay bahagi pravoobrazovaniya. Ang huli ay nauunawaan bilang extended sa oras sa pagbuo ng isang legal na panuntunan. Pravoobrazovaniya ay nagsisimula sa pagtatasa ng isang partikular na panlipunan sitwasyon. Ito ay kinikilala ang pangangailangan upang malutas ito sa tulong ng mga batas. Ito ay nagtatapos ang proseso ng pagbuo ng isang legal na pamantayan at ang kanyang ampon. Law-paggawa ay lamang ang huling hakbang. Sa kabila ng umiiral na mga pagkakaiba sa mga kahulugan ng termino, ito ay ligtas na sabihin na ang trabaho sa paglikha, pagproseso at paglalathala ng mga regulasyon laging dalhin awtorisadong katawan. Law-paggawa ay isa sa mga pangunahing elemento ng regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa nasyonal at rehiyonal na antas.

components pravotvorchestva

Kami ay interesado sa proseso ay binubuo ng dalawang bahagi. Ang unang ng mga siyentipiko ay tinukoy pangsamahang isyu na hindi nauugnay sa mga legal na aksyon. Kabilang sa mga halimbawa ang mga sumusunod: .. Drafting ng isang regulasyon, ang mga kasunod na talakayan sa ang katumbas na pampubliko o gobyerno organisasyon, atbp Ang ikalawang bahagi ng pambatasan proseso ay batay tiyak sa mga legal na prinsipyo. Ang desisyon upang maghanda ng isang draft ng isang regulasyon ay isang punto ng reference na ito.

Ang parehong mga bahagi ay naka-link malapit magkasama, bumubuo ng isang batas-paggawa ng proseso. Kinakatawan nila sa pangkalahatang konteksto ng isang pinagsama-samang proseso na nauugnay sa paghahanda, talakayan, pag-ampon at sa wakas publication ng dokumento. Pravotvorchesky proseso ay may dalawang pangunahing yugto. Ang isang maikling tumingin sa bawat isa sa kanila.

Ang yugto ng paggawa ng batas

Ang una ay ang batas-paggawa yugto ng proseso ay nagsasangkot ng isang paunang pagpapasiya ng kalooban ng estado upang lumikha ng isang draft na batas na pinagtibay. Sa yugtong ito, ang lahat ng mga aksyon ay paghahanda sa kalikasan. Ang legal na kahihinatnan sila makabuo. Ang ikalawang yugto ng proseso ng lehislatura - formalized ang kalooban ng estado sa mga kaugnay na batas. Kaya draft na regulasyon ay lumiliko sa isang legal na kumilos na kung saan ay sapilitan. Sa loob ng mga yugto sa maganap ang lahat ng mga uri ng mga operasyon upang lumikha ng mga regulasyon. Ang kanilang pagtitiyak ay depende sa batas ng paggawa ng hierarchy at ang legal na kabuluhan ng ang huli.

Isaalang-alang ang tanong na ito nang mas detalyado. Ang anumang proseso, kabilang ang mga batas-paggawa, ay nangyayari sa iba't-ibang anyo at maaaring nahahati sa yugto / hakbang. Ang pagbuo ng mga legal na sistema ay isang mahabang proseso. Ito ay nangyayari nang progresibo, ibig sabihin sa pamamagitan ng paglikha tiyak na mga regulasyon. regulasyon Iyon ay ang direktang resulta at ang pangwakas na link sa paggawa ng batas na aktibidad. Samakatuwid, ang batas-paggawa ng proseso ay maaaring tinukoy bilang ang pagkakasunud-sunod ng sunud-sunod na mga hakbang na humahantong sa ang paglitaw ng isang bagong miyembro ng mga legal na sistema. Na ito ay kanyang pagtitiyak.

Ito ay magiging lohikal na mula sa itaas, upang tapusin na ang pangsamahang mga pagkilos na mag-ambag sa agarang trabaho sa normatibo kilos, ito ay hindi kinakailangan upang isama sa batas-paggawa ng proseso ng batas. Sa partikular, ito ay hindi Patungkol ang mga gawain ng pagtatasa, registration at kalahatan ng mga panukala upang mapabuti ang batas, iba't-ibang organisasyong mga panukala na naglalayong sa pagpapabuti ng mga gawain ng pagpapatupad, at iba pa. D.

Ang konsepto ng proseso ng hakbang pravotvorcheskogo

Sa kabila ng iba't ibang uri ng mga tampok at ang batas-paggawa ng proseso, na kung saan siyentipiko sabihin, ito ay posible upang makilala ang mga karaniwang prinsipyo at yugto. Kami tukuyin ang konsepto ng "batas-paggawa yugto ng proseso." Ito ay isang malayang yugto ng pamamaraan na naglalayong sa pagbuo ng kalooban ng estado; set ng malapit na kaugnayan aksyon (pangsamahang paghihiwalay), na naglalayong paglikha ng isang regulatory kumilos.

Ang bawat yugto ng aktibidad pambatasan ay isang hakbang sa proseso, ang layunin ng kung saan - isang normatibo instrumento, na nagbibigay ito ng isang opisyal na bagay na ito. Ang bilang ng mga yugto ay tinukoy sa ibang paraan. Ang ilang mga siyentipiko sabihin ang mga sumusunod: ang pambatasan inisyatiba, ang talakayan ng bill, pag-aampon nito at kasunod na publication.

pambatasang pamunuan

Idinadagdag sa ang bill o batas na panukala na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga karapatan ng pambatasan hakbangin. Dapat ito ay nabanggit na ang mga hanay ng mga paksa na ikaw ay may ang karapatan na ito sa ilang mga bansa ay malawak, samantalang sa iba ito ay napaka-makitid. Halimbawa, sa Estados Unidos mayroon silang parliament, nang hindi isinasaalang-alang ang katunayan na ang pangulo ay gumagawa ng isang draft na badyet. Sa ibang mga bansa, masyadong, demokratikong pag-unlad, ang Gobyerno ay pinaka-bill. Kasabay nito, at parliamentarians maaaring i-play ng isang makabuluhang papel sa ang mga katangian ng kanilang grupo.

Sa ating bansa, ang pambatasan inisyatiba Kinikilala ang mahalagang pag-andar ng pamahalaan. Ang huli nagpapadala ang buong responsibilidad sa Parliament. Ang Russian Saligang-Batas na ngayon ay deprived ng Attorney General, at ulo ng non-governmental organizations ang karapatan na magpasimula ng batas. Sa kasong ito ang bawat deputy nang paisa-isa ganoong karapatan ay nai-save. Marami sa kanila ay aktibong ginagamit ito. Ito na humantong sa ang katunayan na ang Russian parliyamento deputy nakatanggap ng maraming mga proyekto. Talagang mahalaga lang lumunod sa ang magbunton.

talakayan ng bill

Isinasaalang-alang sa paggawa ng batas (paggawa ng batas na proseso), umiiwas tayo sa isang paglalarawan ng mga hakbang nito bilang isang talakayan ng bill. Ito ay isinasagawa sa komite (Standing Committee) at sa plenaryo pulong ng iba't-ibang parlyamentaryo kamara. Sa pangkalahatan, ang talakayan sa plenaryo bill ay ipinapasa sa tatlong yugto, na tinatawag na readings. Sa panahon ng unang pagbasa, may isang solusyon sa panimula ng mahalagang mga katanungan: 1) ang pangangailangan ng mga batas; 2) ang kakayahan ng ang ipinanukalang mga konsepto nito (ang pangkalahatang ideya) naging batayan para sa talakayan at pag-aampon.

Kung ang Kapulungan ay magpapatibay ng isang negatibong desisyon sa hindi bababa sa isa sa mga isyung ito, ang bill na pinag-uusapan ay inalis mula sa mga sumusunod na talakayan. Kung ang desisyon ay positibo para sa bawat isa sa kanila, ito ay tinanggap sa unang pagbabasa, at pagkatapos ay ipinadala sa may-katuturang committee (Committee) para sa karagdagang pag-unlad.

Sa pangalawang pagbabasa ng bill ay tinalakay nang higit pa lubusan sa mga merito nito. Sa yugtong ito ng karagdagang detalye sa bawat artikulo at bahagi nito, ipinakilala at tinalakay susog. Sa sandaling maaprubahan sa ikalawang pagbasa ng bill ay ipinadala pabalik sa komite (komite) upang editoryal na rebisyon. Pagkatapos, sa ikatlong pagbasa, ito ay tinalakay bilang isang buo. Ito ay hindi pinapayagan ang mga bagong susog, maliban sa pang-editoryal. Gayunpaman, ito ay hindi nangangahulugan na ang bill sa ikatlong pagbasa ay hindi maaaring tinanggihan. Sinusundan ng isang boto, ang House lider factions ay maaaring gumawa ng mga pahayag tungkol dito.

paggawa ng batas ng batas

Ito rin ay vlyuchaet sa proseso ng paggawa ng batas. Ang pagtanggap ay ginagawa sa pamamagitan ng pagboto, na maaaring maging alinman sa isang buong sa bill, alinman sa unang mga ulo at ang mga artikulo, at pagkatapos ay isang buo. Ang pagboto ay bukas at lihim, at ang karaniwang roll-call. Karamihan sa mga madalas, para sa mga ampon ng isang bill na kailangan mo upang makuha ang pahintulot ng ang karamihan o sa kasalukuyan, o ang komposisyon ng Chamber (Parliament). Tanging minsan ay kinakailangan ang isang kwalipikadong kasunduan sa karamihan (ang pagsasaalang-alang ng ordinaryong batas).

Pagtitiyak ng pagpapatibay ng bicameral parliyamento ng batas

Kung ang parliament ay binubuo ng dalawang kamara, ang prosesong ito ay may sariling mga katangian. Ang bill sa kasong ito ay itinuturing na ma-ampon kung ang bawat silid naaprubahan ito sa magkatulad na mga tuntunin. Outer sa gayon ay hindi maaaring tanggapin ang bill nakapasa sa mas mababang isa. Huling kapag hindi pagkakaintindihan sa pagitan ng mga silid ay madalas na may karapatan na i-override ang pagbeto ng iba pang mga silid sa pamamagitan ng isang re-boto. Gayunman, karaniwan sa parehong oras para sa mga bill ay kinakailangan kwalipikadong karamihan ng boto. Madalas bumuo ng isang espesyal na conciliation committee, na kung saan ay binubuo ng isang patas na bilang ng mga kinatawan mula sa mga upper at lower chamber. Gayundin, maaari silang umupo sama-sama, at ang batas sa kasong ito ay pinagtibay ng popular na boto.

Ang paglalathala ng mga batas

Publication ng batas - na kung ano ang batas-paggawa ng proseso ay nakumpleto, ang konsepto stage at kami halos natutunan. Karaniwan ito ay ginagawa sa pamamagitan ng Pangulo. Ang batas ay dapat na-publish na ito ay nai ipinasa ng Parliament. publication Nito na tinatawag na proklamasyon. Ito ay nagsasangkot ang opisyal na pagtatanghal ng mga regulasyon na ito, ang certificate signing, pati na rin ng indikasyon ng kanyang publication. Sa mga bansa kung saan ang mga pinuno ng estado ay may isang beto, maaari niyang tanggihan ang batas, na sa kasong ito ay hindi umiral. Kung siya maglagay ng isang suspensive beto, ang bill ay ibinalik sa Parliament, na kung saan ay isinasaalang-alang na muli. Parliament sa kasong ito ay maaaring i-override ang pagbeto. Ang batas ay dumating sa lakas o mula sa petsa ng publikasyon, o sa isang tiyak na tagal ng panahon.

Kaya, kami ay dagli-alang ang batas-paggawa ng proseso (at ang konsepto stage). Tulad ng iyong nakikita, mayroong ilang mga kahulugan ng mga konsepto. Pangunahing prosesong hakbang pravotvorcheskogo inilalaan din sa ibang paraan. Ito ay depende sa lalim at pagtitiyak ng manilay-nilay diskarte.