Executive kapangyarihan sa Russian Federation ay nagdadala out na katawan? Ang istraktura ng ehekutibong sangay ng Russian Federation. Ang Russian pamahalaan

Matapos ang pagbagsak ng USSR sa maagang nineties ng huling siglo ito nabuo ang isang malayang estado - ang Russian Federation. May ay isang bagong flag, pambansang awit at, pinaka-mahalaga, ang bagong Saligang-Batas. Artikulo ika-10 ng Saligang-Batas, na kung saan ay pinagtibay sa pamamagitan ng reperendum noong 1993, ang pamahalaan ay nahahati sa tatlong sangay.

Pagkakaiba mula sa nakaraang sistema

Sa Unyong Sobyet ginamit ang terminong "estado ng pamamahala", ito ay nagkaroon ng isang malinaw na istraktura, at ang hierarchy. Ano ang nagbago ay na ngayon ang ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation ay nagdadala out ang system, na kung saan ay malaya mula sa pambatasan at panghukuman sanga. At ito ay malinaw na nabaybay out sa Konstitusyon.

ehersisyo ng kapangyarihan

Sa ilalim ng Saligang-Batas, ang ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation ay nagbibigay ng dalawang-tier system. Sa pinakamataas na antas ang mga ito ay mga pederal na entidad, at mga lokal - rehiyonal na aktor. Ito ay bumubuo ng isang solong hierarchical istraktura.

Ngunit hindi mahalaga kung - ay hindi nangangahulugan na paghihiwalay, paghihiwalay mula sa isa't isa. Lahat ng uri ng estado. power malapit na makipag-ugnayan sa bawat isa. Tanging sa ang teorya ng ang Pranses paliwanag ideal ng demokrasya tulad paghihiwalay, marahil kahit na sa pagsalungat sa ang mga interes ng buong lipunan. Sa pagsasanay, ito ay isang Yutopia. Ang sitwasyon na ito ay humahantong sa isang pampulitikang pagkakasundo, ang pagbagsak ng buong sistema ng pampulitika.

paksa

Executive kapangyarihan sa Russian Federation ay nagdadala ng isang solong sistema sa pamamagitan ng pagpapatakbo ng mga espesyal na paksa sa mga may-katuturang kadalubhasaan. Gaya ng nabanggit, nagsasagawa ang mga ito sa executive awtoridad ng Russian Federation. Ang Basic Law nag-aayos ng lahat ng kapangyarihan sa bansa sa mga prinsipyo ng federalism. Hindi tulad ng pederal na tangi estado - na may isang dalawang-tier sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation na may rehiyonal na batas. Pamahalaan - ay ang kataas-taasang katawan ng ehekutibong kapangyarihan ng ang Russian Federation, na kung saan ay napapailalim sa executive aktor sa lupa.

Hindi tulad ng ehekutibo at administratibo

Executive at administratibong awtoridad - ay hindi ang parehong bagay. Ang huli ay isang non-judicial pagpapatupad ng panukalang-batas. Administratibong awtoridad - isa lamang sa mga kasangkapan para sa pagkamit ng mga layunin ng ehekutibong kapangyarihan, at ito ay hindi limitado sa mga extrahudisyal na pamimilit.

Legal, ang karamihan ng mga order ay isinasagawa sa lahat ng antas ng hukuman. Ang pag-aalala hindi lamang sa executive ngunit din ng lehislatura. Ngunit mali ang claim na sila ipatupad administrative awtoridad.

pagkilos

Bilang ang mga direktiba at mga order ay pinaandar? Para sa layuning ito sa ilalim ng awtoridad inilipat ang pinaka-maimpluwensyang mga serbisyo at mga organisasyon. Ito pinansyal, pulis, army, mga serbisyo ng seguridad, sapilitang paggawa organisasyon, at iba pa. D.

Dapat ito ay nabanggit na ang konsepto ng pamamahala ay hindi ipinapakita sa Konstitusyon. Ito ay isang pagkakamali upang maniwala na ito ay ang executive branch. Estado ng pamamahala ay mas malawak, at lamang kasama ang parehong executive branch at iba pang mga institusyon ng pamahalaan.

ehekutibong mga function

Maglaan ng kanyang mga sumusunod na mga tampok:

• Ang direksyon ng mga programa patakaran ng pederal na kabuluhan. Kabilang sa mga halimbawa privatization, pagsasapanlipunan, ang pagbuo ng isang solong sistema ng enerhiya at iba pa. D.

• Wastong pamamahala at pagpapanatili ng batas at kaayusan sa pang-ekonomiyang kalagayan ng lipunan. Halimbawa ay mga gawain Antimonopoly Service, proteksyon ng mga pribadong ari-arian, mga kompanya ng suporta, o anumang sangay ng produksyon, at iba pa. D.

• Epektibong pamamahala ng negosyo ng sektor publiko. Ito ay isang pagkakamali upang maniwala na ang lahat ng bagay sa ating bansa ay privatized. Maraming mga pampublikong korporasyon, public-private partnership.

• Pagsubaybay at pangangasiwa ng trabaho sa iba't ibang larangan ng lipunan. Mga halimbawa ay maaaring magsilbi bilang kontrol sa mga gawain ng Rosobrnadzor edukasyon, Rosmednadzora sa medisina, Rospotrebnadzor sa pagkain at consumer proteksyon, at iba pa. D.

ebidensya

Ang unang pag-sign - pagpapasupil, kapag ang mga pantulong ay napapailalim sa isang mas mataas na kapangyarihan. Ang Russian Government - ang kataas-taasang ehekutibo awtoridad ng Russian Federation, ang pangunahing institusyon sa system na ito.

Ang ikalawang tampok - samahan. May isang buong sistema para sa pagpapatupad ng batas sa lahat ng antas ng gobyerno.

Ang ikatlong tampok - na palaging mayroon. Kung saan may mga grupo ng tao, isang paraan o sa iba pang may mga executive kapangyarihan.

Ang ika-apat na tampok - ang malaking resources. Executive kapangyarihan sa Russian Federation ay nagdadala ng isang buong sistema na may maraming mga tampok: legal, pang-ekonomiya, impormasyon, kapangyarihan, teknikal na mga serbisyo. Lahat ng mga ito ay napapailalim sa isang solong management center para sa pagpapanatili ng buong ehekutibong kapangyarihan.

Fifth sign - force extra-judicial effects. Upang gawin ito, may mga maraming mga serbisyo ng pagpapatupad: ang hukbo, ang mga pulis, estado katawan ng seguridad, National Guard, at iba pa ..

Ang ikaanim na tampok - kontrol sa mga executive. Ito ay isang paunang kinakailangan ng batas. Sa kabila ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, para sa epektibong pagpapatupad ng lahat ng mga batas na kinakailangan ng isang control na maaaring exercised sa pamamagitan ng Parliament, Korte ng auditor, opisina ng tagausig. Wide kapangyarihan ng control ay ang pagkapangulo ng Russian Federation. Ng malaking kahalagahan ay demokratikong institusyon - libreng media, sibil lipunan, ang mga grupo ng inisyatiba ng control at iba pa ..

Ang sistema at istraktura ng ehekutibong awtoridad ng Russian Federation

Ang pinakamalaking paghihirap ay ang hierarchy. Executive kapangyarihan ay exercised sa pamamagitan ng executive branch, kung saan ay bahagi ng pangkalahatang istraktura ng pamahalaan. Sila ay itinatag sa pamamagitan ng Estado para sa layunin ng pagpapatupad ng lahat ng mga batas at normatibo-legal na gawain na pinagtibay ng may-katuturang mga karampatang mga entity.

Ang mga katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay kasama sa iisang administrative system. Ngunit ang kanilang mga listahan ay hindi tinukoy sa Saligang-Batas.

pag-uuri

Mula sa papel, saklaw ng mga gawain, competencies, paraan ng pagbubuo ay nakikilala:

1. Russia - isang pederal na estado. Kaya doon bilang isang pederal ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, pati na rin ang rehiyonal. Ang Pangulo at ang kanyang administrasyon ay hindi pormal na kasama sa structure na ito, ngunit ito ay aktibong kinokontrol. Ang pinuno ng estado - ang tagapanagot ng ang konstitusyunal na kaugalian at ang mga karapatan at mga kalayaan ng mga mamamayan, samakatuwid, siya ay nagpapasalamat sa sundin at itama ang gawa ng lahat ng awtoridad. Ngunit legal na presidente ay hindi kasama sa istraktura na ito. Ang kataas-taasang ehekutibo katawan ay ang Gobyerno ng Russian Federation sa pangunguna ng chairman.

2. Depende sa kakayahan ng mga awtoridad maglaan pangkalahatan, sectoral at cross-sectoral kakayanan. Ang dating isama ang mga rehiyonal na pamahalaan at pangangasiwa ng mga teritoryo at rehiyon. Bilang isang halimbawa ng mga industriya kakayanan ng katawan ay maaaring humantong sa Ministry of Agriculture, ang Ministry of Emergency sitwasyon, at iba pa Sa pamamagitan ng cross-cutting alalahanin serbisyo ng trabaho, mga istatistika awtoridad.

3. Depende sa resolution ng mga tanong tungkol sa istraktura ng ehekutibong kapangyarihan ay nahahati sa kolektibong katawan at edinonachalnye. Una talakayin ang pinaka-mahalagang mga isyu (Gobyerno ng Russian Federation, bilang ang pinakamataas na organo ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation, regional government ng mga pulong ng komite at iba pa. D.). Edinonachalnye katawan - ito ay karaniwang ang mga taong nagtatrabaho sa normal na mode upang maalis ang red tape.

Ang papel na ginagampanan ng ang Head of State sa paggana ng ehekutibong sangay

Technically, tulad ng nabanggit sa itaas, ang Russian president ay hindi isang bahagi ng sistema ng ehekutibong kapangyarihan. Siya ay "sa lahat ng mga sanga," at ito ay bumubuo ng isang ika-apat na sangay ng kapangyarihan - ang presidente ng. Kaya ang mga posibleng hindi pagkakaunawaan ng kung sino ito ay buhok sa pamamagitan ng ang Russian pamahalaan, executive na dapat na sumunod sa mga ito. Ang tamang sagot - ang chairman ng kung saan ay direktang appoints ulo ng estado.

Ang konstitusyon pagpapasupil ng Pangulo ng Russian Federation

Ang Basic Law ay naglalaman ng ilang mga artikulo na "supilin" ang gobyerno sa presidente. Sa partikular, Art. 83 ng Saligang Batas. Ayon sa artikulong ito, ang Russian president appoints ang Prime Minister. Samakatuwid, maaari naming ipagpalagay na kung ang Prime Minister ay nagsumite sa Head of State, ang lahat ng ehekutibong awtoridad ng Russian Federation at ang kanyang mga pantulong.

Ang papel na ginagampanan ng Estado Duma sa appointment ng Chairman

Maging na bilang maaari ito, ang Pangulo ay dapat humirang ang Prime Minister, na may pag-apruba ng Estado Duma. Marahil ito ay tapos na may layunin ng produktibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon ng pamahalaan. Kaya, maaari itong legal na lumitaw na ang Russian Federation - isang parlyamentaryo republika. Estado Duma aprubahan ang kandidatura lamang chief executive, na iminungkahi ng presidente. Ang kanilang mga kandidato upang mag-alok ang parliament hindi maaari, at ay hindi kasangkot sa pagbuo ng mga cabinet.

Ngunit ito ay hindi sobrang simple. Ayon sa Russian Saligang-Batas, ang presidente ay nagmumungkahi lamang nang dalawang beses. Kung ang kandidato ay tinanggihan, ang Estado Duma ay dissolved. New halalan sa mas mababang pambatasan kamara. Gayundin, ang pangulo ay may karapatan sa parehong oras upang mag-alok ang isa at ang parehong tao. Matapos ang paglusaw, siya ay maaaring tahimik na aprubahan hindi kanais Duma kandidatura. Kaya, ito ay malinaw na higit pa "saktan" ang lehislatura at ang kanang pinuno ng gobyerno pa rin ang naaprubahan. Ang pamamaraan na ito ay gumagawa ng mga pag-apruba ng Punong Ministro ang mas mababang pambatasan silid sa isang galos lamang pormalidad.

Subalit matapos na, impluwensya ng presidente sa ehekutibong kapangyarihan ay hindi limitado. Ayon sa Saligang-Batas, maaari itong ilabas ang chairman ng Russian pamahalaan. Bilang karagdagan, ito ay ang president ng ang Russian Federation claims sa kalagayan ng mga pastor sa panukala ng Punong Ministro. At, Pagpili sa pamamagitan ng ang katunayan na ang Basic Law ang bilang ng mga tulad abnormalities ay hindi itinatag, ito ay walang hanggan.

Of course, sa kasanayan, tulad ay malamang na hindi mangyayari. Ngunit sa teorya ito ay lubos na posible na legal. Mula ito ay maaaring mukhang na ang pinuno ng estado aktwal na bumubuo ng pamahalaan at naghihirang ng kanyang ulo. Ngunit hindi ito ang kaso, kahit na ang saligang batas pinapayagan sa kanya upang mamuno sa ibabaw ng pulong ng pamahalaan. Ang isang pederal na batas "Sa pamahalaan ng Russia" ay nagbibigay sa kanya ang karapatan na ito at sa plataporma.

Ngunit, sa kabila ng ito, ang legal na pinuno ng de-kalidad na ministro. Ayon sa Saligang-Batas, ay tumutukoy sa kagalingan nito upang matukoy ang direksyon ng gawain ng kataas-taasang katawan ng ehekutibo ng organisasyon ng kanyang trabaho. Siya rin ay may isang paghahagis boto. Chairman ng direkta subordinated sa executive awtoridad ng Russian Federation.

Lagom, maaari naming tapusin na ang executive branch ay naglalayong praktikal na pagpapatupad ng mga regulasyon at mga batas ng katawan magulang. Kabilang dito ang mga batas sa Pangulo, legal na gawain ng mga mambabatas, pederal na batas at iba pang mga legal na dokumento na namamahala sa mga gawain nito. Bilang karagdagan, ito nagtataglay malakas na instrumento para sa kanilang pagpapatupad. direkta Siya ay ipailalim sa buong pang-ekonomiyang sistema, impormasyon, kapangyarihan, at iba pang mga epekto. Samakatuwid, inextricably ito ay naka-link sa ang konsepto ng pamamahala. Ngunit hindi ka maaaring equate ang mga ito. Sa kabila ng ang katunayan na sa executive branch ay isang malaking reservoir ng kapangyarihan ng estado, sa huli konsepto ay mas malawak at kabilang ang iba pang mga institusyon ng gobyerno sa bansa, tulad ng ang institusyon ng pagkapangulo, mga mambabatas na awtoridad at iba pang mga aktor.

Sa coordinated sistema ng gobyerno ay depende sa welfare, kapayapaan at katatagan sa bansa. Ito ay isang bagay - upang magbatas, ngunit kung ang mga mamamayan na walang isa ay gumaganap, ang mga awtoridad ay hindi gawin ang kanilang trabaho, may lumapit kaguluhan oklokrasi, pampulitika kawalang-tatag. Maaaring ito ay na-obserbahan sa dulo ng huling siglo. Matapos ang pagbagsak ng diktador estado sa pamamagitan ng mga pamantayan ng batas sa ating bansa, isang bagong - legal, demokratiko. Basic Constitution Pahayag nanatiling pareho: ang mga karapatan at mga kalayaan ng mga mamamayan, pagkakapantay-pantay sa hukuman, ang pagsasarili ng mga hukom, ang mga pagpapalagay ng innocence, at iba pa Ngunit sa katotohanan ang larawan ay tumingin ng isang maliit na iba't-ibang ... Sa kawalan ng malakas at masugid na pamahalaan, lalo ang executive, ang lahat ng ito pinakuluang down sa wala. Kawalan ng batas, karahasan,-iwas sa buwis, kabuuang katiwalian na humantong sa ito kaguluhan at pagkawasak na ay hindi apektado kahit ng marami Unidos, na humahantong mga operasyon militar.

Russian ehekutibong kapangyarihan sa kasalukuyan yugto ng pag-unlad nito sumasailalim sa dami at ng husay pagbabago. Pagkatapos ng lahat, siya ay hindi lamang nang walang taros executes ang mga batas at pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad. Ito kapangyarihan pakikibaka na may maraming mga panlabas na mga banta. Halimbawa, ito ay nagdadala out sa paglaban sa terorismo at extremism, parehong sa loob ng bansa at sa labas ng ito, na gawa ng tao na kalamidad, sunog kagubatan. Sa kanilang mga pagsusumite para sa layuning ito ay nagsilbi sa pamamagitan ng naturang mga pederal na ahensya tulad ng Ministry of Emergency sitwasyon, ang State Security Service, ang kamakailan itinatag National Guard. Of course, ang ilang mga serbisyo personal na subordinated sa ulo ng estado, ngunit mayroon silang parehong layunin at sama-sama nanonood ng kalmado at konstitusyunal na pagkakasunod-sunod sa bansa.