Ano ang mga programa ng pamahalaan? Public health, pang-edukasyon at pang-ekonomiyang programa

Sa Russian Federation ay nagsusumikap sa pagbuo at pagpapatupad ng mga programa ng pamahalaan. Resource kakayahan kumilos paghihigpit at ang pangunahing criterion para sa pagpili ng mga problema sa pag-aaral ng bawat programa. Ito madalas na humahantong sa exit sa harap ng kasalukuyang mga problema sa paglipas ng strategic. Bawat taon, sa panahon ng pagbuo ng ang pederal na badyet sa antas inaprubahan ng mga dose-dosenang ng mga programa na pinondohan mula sa pederal na badyet.

Estado ng Programa: kahulugan at kahulugan

Russian programa ng estado ay isang pangunahing paraan ng pagpapatupad ng mga panloob na pampublikong patakaran ng pag-target ang pagbuo ng panlipunan, pang-ekonomiya spheres ng buhay at dapat maidirekta ang pagpapatupad ng mga pangunahing pang-agham at investment proyekto, na responsable para sa ang solusyon ng mga komplikadong mga problema, ay ang kalipunan ng mga gawain ng mga pederal, rehiyonal at lokal na awtoridad. Bilang karagdagan, ito ay nauugnay sa timing, performers at mga mapagkukunan na koleksyon ng mga pang-industriya, pang-ekonomiya, pang-agham na pananaliksik, panlipunan, pang-ekonomiya at maraming iba pang mga gawain na naglalayong pag-oorganisa at tinitiyak ang pag-unlad ng estado sa iba't ibang larangan at mga lugar ng aktibidad.

mga programa ng pamahalaan ay binuo at ipinatupad sa pamamagitan ng executive awtoridad o iba pang mga punong administrador ng pambadyet pondo, ang mga kapangyarihan na kasama ang pagpapatupad ng pampublikong patakaran, kasama ng iba pang mga artist at mga kalahok sa programa.

programa istraktura

Ang bawat programa sa Russian Federation ay kabilang ang:

• programa ng pamahalaang pederal at / o gawain;
• pangunahing gawain at / o kagawaran Target programa;
• tiyak na mga panukala na naglalayong paglutas ng isang partikular na gawain na programa.

Standard software na istraktura ay ang mga sumusunod:

• pagbabalangkas ng problema at patunay ng ang pangangailangan upang malutas ang mga pamamaraan sa programa;
• mga layunin, mga layunin, timing at yugto ng pagpapatupad ng programa;
• kumplikadong gawain programa: teknikal, pang-ekonomiya, pamamaraan, pananaliksik, atbp;.
• ang laki at mga pinagkukunan ng pagpopondo, mga gawain na mapagkukunan maintenance;
• pagpapatupad mekanismo;
• ang organisasyon at ang mga kurso ng pagsasakatuparan ng pamamahala ng control;
• matukoy ang pagiging epektibo ng programa na ibinigay para sa mga kahihinatnan at mga resulta;
• pasaporte.

Kinakailangang tumutukoy sa mga parameter upang maipakita ng isang programa na nilikha naglalaman ng projections ng mga kinalabasan na magpakilala sa pagbabago ng estado, halimbawa, mga serbisyong panlipunan, sa kalidad at pamantayan ng pamumuhay, panlipunang seguridad, ekonomiya, kalusugan, at iba pa.

mga programa ng pamahalaan ay batay sa mga naaprubahan para sa isang tiyak na tagal ng mga aktibidad ng Pamahalaan; probisyon ng pagtukoy sa konsepto ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ng Russian Federation; ang mga desisyon ng Pangulo at ang Punong Ministro; pederal.

Pag-uuri ng mga programa ng pamahalaan

mga programa ng pamahalaan Maaari itong i-nauuri sa iba't-ibang mga batayan:

• sa direksyon at pinagmulan ng disbursement ng pondo (pederal, rehiyonal, mga munisipal);
• problema na lutasin sa pamamagitan ng mga antas (inter-branch, branch, lokal);
• ang likas na katangian ng mga problema sa malulutas (integrated, pananaliksik, socio-pang-ekonomiya, pang-agham-teknikal at iba pa.);
• sa mga tuntunin ng mga benta (maikli, medium, long term).

Kamakailang mga trend ay tulad na ang mga programa ng pamahalaan na naglalayong hindi lamang sa kahit anong antas ng pag-solve ang problema, halimbawa, mga pederal at lokal, o kahit na sa ilang mga kaso lokal. Samakatuwid, sabay-sabay na may ang pagpapatupad ng pederal na antas, ang program ay ang pagbuo ng isang panrehiyong programa sa lokal na konteksto at mga isyu.

Yugto ng pag-unlad ng mga programa ng estado

Ang anumang bahagi ng programa ng estado ay isang maingat na pag-aaral ng kanyang mga regulasyon component. Mangyari pa, ang routine suportado ng legal framework. Dapat ito ay nabanggit na ang layunin at nilalaman ng programa ay hindi maaaring lumabag, na pumasok sa salungat sa mga pangunahing batas at regulasyon legal na kilos ng bansa o lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao.

Proseso, nilalaman at katayuan ng mga programa ng estado ay naka-set nang isinasaalang-alang ang mga naaangkop na mga batas at regulasyon sa kanilang mga disenyo makibahagi lehislatibo at ehekutibong mga awtoridad, pang-agham at pampublikong organisasyon at asosasyon.

Hindi katanggap-tanggap ay ang pagsasama sa mga pangunahing posisyon at ang formulations program nilalaman na naglalaman ng makasariling layunin.

Pamahalaan programa sa kanilang pag-unlad sumailalim sa ilang mga interrelated hakbang na ito:

1. Naayos na ang problema. Iyon ang programa ay nagkaroon ng isang karapatan na umiiral, dapat kang magbigay ng pagbibigay-katarungan ng kahalagahan nito at kilalanin ang mga problema ng nilalaman na Kailangang ma-malutas sa pamamagitan ng mga diskarte sa programming;
2. Creative. Concept - isang mahalagang bahagi ng anumang programa, ito ay kinakailangan upang bumalangkas at bigyang-katwiran ang pinaka-epektibong mga pagpipilian, mga landas o mga paraan upang malutas ang problema;
3. Paghahanda ng mga panukala. Sa yugtong ito, ang isang maingat na pag-aaral ng mga tiyak na mga panukala upang tugunan ang isyu, na tinukoy target na grupo at ibinigay ang pinansiyal at pang-ekonomiyang pag-aaral;
4. Paggawa ng desisyon. Ang Russian pamahalaan o iba pang awtorisadong katawan ang magpapasiya sa simula ng proseso ng programa pag-unlad.
5. Ang paglikha ng isang proyekto. Trabaho ay nagsisimula sa pangsamahang pag-unlad ng programa draft, formulated layunin at mga layunin, milestone at deadlines, mga mapagkukunan at performers;
6. Pag-unlad na gawain. Direkta iginuhit malaking bahagi ng programa, ang pansamantalang kahilingan na badyet at lumikha ng isang business plan;
7. Examination. Sa pagsasaalang-alang sa uri at likas na katangian ng programang ito ay ipinapasa sa eksaminasyon ginanap :. Economic, legal, teknikal at iba pang mga draft program coordinated sa ministries, mga pampublikong awtoridad entidad na kasangkot sa pagpapatupad nito.

Ang buhay na cycle ng mga maunlad na programa

Matapos ang pagsusuri, gumawa ng pag-edit, ang estado programa ng proyekto ang napupunta sa pamamagitan ng maraming mga cycles buhay:

• Ang desisyon ng isang pampublikong awtoridad. Ang Russian pamahalaan, ministeryo o iba pang mga itinalagang opisyal awtoridad dokumento ay dapat kumuha ng desisyon sa simula ng programa;
• Makinabang. Nangatakda responsable para sa pagpapatupad ng mga seksyon ng programa, natupad sa pagsubaybay ng mga gawain at paggamit ng mga pondo. Kung kinakailangan, isang desisyon sa kanyang adjustment;
• Sa proseso ng pagpapatupad ng programa sa pagpopondo ay ginawa lamang sa alinsunod sa mga kahilingan na badyet.
• Pagsusuri ng mga resulta at ang pagkabisa.

Ang pagpapatupad ng mga programa ng gobyerno upang tulungan ang

Estado aid programs ay nagiging mas popular. Pagsubaybay panlipunan problema ay ipinapakita ang mga priority ng trabaho. Kaya, para sa ilang taon ng isang programa "Promotion of employment" (since 2012), na kung saan ay naglalayong magbigay institutional, legal at pang-ekonomiyang mga kondisyon para sa epektibong pag-unlad labor market. Ang mga resulta ng programa ay dapat na upang mabawasan ang tensyon sa lugar ng trabaho, ang pangangalaga ng mga kasanayan at kalusugan ng mga manggagawa, ang proteksyon ng kanilang mga karapatan sa paggawa.

Walang mas kagyat ang programa "Social suporta ng mga mamamayan", na dinisenyo upang mapagbuti ang mga paraan at mga pamamaraan ng panlipunang tulong sa iba't-ibang mga kategorya ng mapagkailangan, welfare kalamangan, ang pagganap ng mga obligasyon ng estado sa mga serbisyong panlipunan at ang suporta ng mga mamamayan.

Ang pagpapatupad ng pang-edukasyon mga programa

mga programa ng pampublikong edukasyon ay isang mekanismo para sa reporma ng sektor na ito. Isa sa mga ito - "Development of Education" - ay dinisenyo sa 2020 Dahil sa naka-iskedyul na mga gawain na binalak upang makamit ang pag-unlad ng lahat ng antas ng edukasyon at gawin itong naa-access at kalidad, upang bumuo ng isang sistema ng kalidad ng pagtatasa. Ang problema Kasama rin control mekanismo optimize ang pagbuo, paglikha ng isang network ng data exchange sa pagitan ng mga pang-edukasyon na institusyon. Manggagawa ay dapat na ibinigay kasama ng kinakailangang impormasyon, pagsasanay, methodological kasangkapan para sa nagtatrabaho sa mga mag-aaral - ito rin ay isang pangunahing kaganapan, na may kinalaman sa programa ng pamahalaan. Edukasyon - isang pagkakataon para sa mga nakababatang henerasyon upang ma-secure ang isang magandang kinabukasan.

Ang pagpapatupad ng mga programa sa kalusugan

Public health programs ay dinisenyo upang malutas ang pinaka-kagyat na problema sa globo ng proteksyon ng mga Russian mamamayan sa kalusugan. Mula 2012 ay natanto "Ang estado na programa ng kalusugan ng pag-unlad sa Russia." Ayon sa mga developer, ito ay isang ganap na naiibang mga diskarte sa pagpapabuti ng imprastraktura, paglikha ng isang solong profsredy, mapabuti ang kahusayan at kalidad ng mga medikal na pag-aalaga, pagsasanay. Bilang karagdagan sa kanyang mga programa ng garantiya ng estado ay naaprubahan, ang kakanyahan ng kung saan Ito ay upang lumikha ng mga kondisyon upang magbigay ng libreng pagpapagamot para sa mga mamamayan. Bilang bahagi ng gawain na inaprobahan ng listahan ng mga kondisyon, mga form at mga uri ng mga medikal na pag-aalaga, bumuo ng isang listahan ng mga sakit na kung saan medikal na pangangalaga ay ibinibigay nang walang bayad, binuo tariffs. Siya inaangkin sa 2014 at ang nakaplanong 2015-2016.

Pagpapatupad ng mga programa sa larangan ng ekonomiya

Estado pang-ekonomiyang programa, nang isinasaalang-alang pinansiyal na kawalang-tatag at krisis ay naging mahalagang mga ahente ng Russia withdrawal mula sa mga mahirap na sitwasyon.

Mula noong 2013 ilagay sa lugar ng isang programa "Economic development at makabagong ekonomiya" na naglalayong estado regulasyon, pagpapatupad ng mga priority sa larangan ng lipunan oriented na at makabagong mga pagpapaunlad ng ekonomiya. Sa kasalukuyan, ito ay binalak upang lumikha ng kanais-nais na mga kondisyon para sa business development, tiyakin ang paglago ng ang kahusayan ng mga pampublikong mga paraan ng pamamahala, upang akitin ang mga karagdagang pamumuhunan sa pag-unlad ng ekonomiya. Ang isa pang program - "Pag-unlad ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad" sa 2013-2018 biennium. - ay naglalayong pagpapatibay ng ang Russian na posisyon sa ekonomiya mundo, pagpapabuti ng kalidad ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap sa mga panlabas na kapaligiran.

Iba pang mga uri ng mga programa ng pamahalaan

Estado na pag-unlad na programa ay tungkol sa 40 mga pangalan. Ang bawat nakakatugon sa mga aktwal na pangangailangan ng mga macro at micro-pang-ekonomiya na antas ng pag-unlad ng estado, na naglalayong paglutas ng kagyat na mga problema sa makitid na sektor ng ekonomiya at Ruso lipunan :. Ecology, wildlife pamamahala, militar, pagpapatupad ng batas, Internet, panggugubat, atbp Halimbawa, sa ang balangkas ng programa " pag-unlad ng agrikultura at regulasyon ng agrikultura mga produkto, hilaw na materyales at pagkain para sa 2013-2020 "pagpapatupad ng mga hakbang upang makamit ang food pagsasarili ng estado, sa itaas UW competitiveness ng pambansang produkto at pag-unlad ng mga pinansiyal na katatagan. Ang programa ng "Reproduction at paggamit ng likas na yaman" ay naglalayong samahan ng mga may talino paggamit ng mga likas na yaman ng bansa, supplying mga industriya mineral at paghahanap ng impormasyon sa kinaroroonan ng mayamang deposito ng mineral.

pagiging epektibo Kadahilanan program

Ang pagpapatupad ng programa ng estado ay hindi na walang development at pagbabalangkas ng mga kasangkapan sa pagtatasa upang matukoy ang pagiging epektibo nito. Ang mga parameter na binuo sa pamamagitan ng programa ng estado ay dapat na nakalarawan sa ang taya ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng bansa sa daluyan term. Ang kanilang pagiging kumplikado ay nagmumungkahi na ang pederal na badyet na pag-unlad yugto na ibinigay ng may-katuturang mga kondisyon ay itinuturing na bahagi ng ang pagiging epektibo at kahusayan ng mga programa na badyet.

Mga kadahilanan na masiguro ang pagiging epektibo ng programa ng estado:

• kalinawan pangunahing layunin ng mga sub-program ng mga sub-target;
• ang presensya ng mga lohikal na istraktura;
• responsibilidad para sa pagpapatupad ng nakaplanong hakbang ng programa ng estado ng bawat ministeryo kasangkot sa pagpapatupad;
• ang paglikha ng isang insentibo sistema para sa mga nakakamit ng pagganap.

criteria Software pagganap

Ang pangunahing pamantayan para sa pagiging epektibo ng mga proseso ng pagpapatupad ng mga programa na badyet ay ang mga:

1. Cost-effective na: pagkamit ng ang pinakamababang posibleng gastos para sa lahat ng uri ng ginagamit resources programa.
2. Pagganap: ang pagtatatag ng ang ratio ng trabaho na gumanap sa ang halaga ng mga pondong ginasta dito.
3. Pagka-epektibo: ang kapunuan ng mga layunin sa pagganap, tumugma ang laki ng mga pampublikong gastusin sa mga resulta kapag sila ay ginagamit.

Dapat ito ay nabanggit na, bilang karagdagan sa pangkalahatang pamantayan para sa isang partikular na uri ng programa (panlipunan, medikal, pang-ekonomiya, kapaligiran, at iba pa.), Binuo tiyak na tagapagpahiwatig na matugunan ang mga nakasaad na layunin. Kung ang mga resulta ng pagganap ng pagsusuri mahusay na mga resulta ay nakuha, ang programa ay maaaring pinalawak para sa isa pang tiyak na tagal ng oras, ngunit lamang pagkatapos ng paggawa ng naaangkop na mga pagsasaayos.