Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa Russian Federation

Sa mundo ngayon, medyo madalas sa mga bata maging biktima ng panlipunang phenomena, kawalan ng katarungan, hindi nakapangangatwiran pag-uugali ng mga matatanda, karahasan at kalupitan. Ang ganitong mga isyu bibigyan ng espesyal na pansin, hindi lamang sa Russia ngunit din sa buong mundo. Internationally nabuo independiyenteng mga karagdagang mekanismo sa pamamagitan ng kung saan priority at naka-target proteksyon ng lahat ng mga bata sa pangkalahatan at ang bawat menor de edad paisa-isa.

Pormasyon pagkabata institusyon

Sa Russia, ang problema ng pagkabata ay may isang mataas na priority sa mga pampublikong patakaran. Pagkaraang maratipikahan ang International Convention, ang bansa ay nagpatibay ng isang bilang ng mga commitment. Sila may kaugnayan sa pagkakaloob ng disenteng kondisyon ng pamumuhay at pag-unlad ng mga bata. Pagbuo ng isang espesyal na sistema upang maprotektahan ang mga interes ng mga menor de edad, kabilang ang karagdagang pagpapabuti ng presinto pulis ODN, ang Ombudsman at iba pang institusyon ay naging isa sa mga pangunahing mga gawain sa programa ng demographic na patakaran ng estado. Ang konsepto ay nagtrabaho out para sa panahon ng hanggang sa 2025.

Paano ginawa ang mga gawain ng Ombudsman para sa mga bata sa Russia?

Ang pagtatatag ng "mga anak ni ombudsman" ay sa 2009 sa pamamagitan ng Presidential Decree. Ito ay hihirangin Pavel Astakhov. Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa Russian Federation alinsunod sa mga Pederal na Batas at internasyonal na mga dokumento. Ang isang opisyal ay may isang bilang ng mga posibilidad, napagtatanto na siya ay gumaganap ng kanyang tungkulin. Pagpapaalis mula sa opisina, pati na rin ang assignment na ito, natupad sa pamamagitan ng Pangulo.

legal na mga pagkakataon

Commissioner ay may karapatan:

1. Magpadala ng mga kahilingan at makatanggap alinsunod sa mga batas ng kinakailangang impormasyon, mga materyales at mga dokumento mula sa mga ahensya ng estado senior, rehiyon at lokal na mga antas, mga opisyal at institusyon, libreng access sa mga istruktura ng kapangyarihan.
2. Nang nakapag-iisa o sa pakikipagtulungan sa mga karampatang mga serbisyo at mga tauhan upang siyasatin ang mga gawain ng ehekutibong mga institusyon ng Russian Federation at paksa nito, upang makuha ang mga kinakailangang mga paglilinaw mula sa kanila.
3. Sa direksyon sa lahat ng antas ng gobyerno sa kaso ng mga aksyon / omissions, ang kanilang pagdedesisyon, paglabag sa mga interes ng mga juveniles sa kanyang ulat na may mga rekomendasyon sa posible at kinakailangang mga hakbang upang malunasan ang sitwasyon.
4. Kasangkutin sa paraang inireseta para sa mga pang-agham at analytical at dalubhasa sa trabaho na may kaugnayan sa proteksyon ng pagkabata institusyon, pang-agham at iba pang mga organisasyon, mga eksperto at iskolar, kabilang sa isang kontrata na batayan.

Ang mga pagkakataong ito, sa katunayan, na mula sa batas na kumokontrol sa mga gawain ng Commissioner para sa Human Rights. Gayunman, ang mga bata ombudsman ay hindi endowed na may tulad ng isang malawak na hanay ng mga posibilidad. Sa partikular, hindi siya maaaring makakuha ng pamilyar sa mga rekord ng hukuman, convictions, hatol, mga desisyon, kabilang ang pagtanggi upang simulan ang paglilitis. Gayunpaman, ang atas ng Pangulo gaganapin isang mahalagang lugar. Regional awtoridad ay instructed upang matukoy ang pagkakasunud-sunod, ayon sa kung saan ay isinasagawa aktibidad ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa bawat paksa.

ulat

Ombudsman Bata informs ang pampublikong at estado ahensya tungkol sa kanilang mga trabaho. Sa kanyang ulat at ang konklusyon niya ipinaliwanag ang estado ng affairs sa loob ng balangkas ng paggalang sa mga interes ng mga menor de edad sa bansa. Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa Russian Federation ay isinasagawa sa malapit na pakikipagtulungan sa kapangyarihang pang-estado sa pinakamataas na antas at sa larangan, ang media at organisasyong di-pampamahalaan, ombudsman at mga espesyal na komisyon sa mga rehiyon. Maghanda ng mga ulat ng progreso, mga espesyal na mga ulat at pagsisiwalat ng mga ito sa publiko ay nagbibigay-daan sa mga opisyal na ipahayag ang kanilang sariling mga posisyon, upang ipahayag ang kanilang opinyon tungkol sa sitwasyon sa kalipunan ng proteksyon ng mga interes ng mga bata, at sa pangkalahatan sa buong bansa, at hiwalay sa mga tiyak na mga lugar ng buhay. Gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata naglilingkod bilang isang malakas na tool, na kumikilos sa pampublikong opinyon.

pagtitiyak

Ang pangunahing gawain ng Ombudsman para sa mga bata na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng mga reklamo mula sa mga mamamayan hinggil sa gawain ng estado at lokal na ahensiya, sibil tagapaglingkod at iba pang mga opisyal. Ang Ombudsman ay nagbibigay ng legal na payo sa mga indibidwal na nais na samantalahin ang posibilidad ng isang konstitusyunal na apela sa mga internasyonal na institusyon (sa Hague husgado, ang UN Committee, atbp). Officer tumatalakay sa mga reklamo hindi lamang mula sa mga mamamayan ng bansa kundi pati na rin mula sa mga banyagang mga entity pati na rin ang mga di-mamamayan.

kakayahan

Ang isang menor de edad na ang mga interes ay nilabag, ay maaaring mag-aplay sa Commissioner ng rehiyon o sa isang opisyal sa mga pederal na antas. Kung siya ay nagpadala ng isang reklamo sa unang subject Ombudsman ay hindi isang ground para sa tinatanggihan upang iproseso ang mga aplikasyon para sa isang katulad na isyu sa pinakamataas na antas. Ang kagalingan ng Commissioner isama ang pag-angkop ng mga reklamo mula sa mga tao na nasa detention facility (mga kolonya at iba pa.). Kaugnay nito, ang administrasyon ng naturang institusyon ay nagpapasalamat sa magpadala sa mga reklamo Ombudsman mula sa naturang mga mamamayan. Gayunman, ang batas na ito ay nagtatatag ng isang malinaw na deadline para dito. Ang reklamo ay dapat na maipadala sa loob ng isang araw pagkatapos ng pagtanggap ng mga institusyong pamumuno. administrasyon ay hindi ay may karapatan upang buksan ang data pagsulat o ilantad ang mga ito upang tingnan sa ibang mga paraan.

Pagpapasya sa mga reklamo

Ang Ombudsman ay ang paghuhusga na umaayon sa mga batas sa simula ng produksyon para sa paggamot o tanggihan ito. Ang batas ay nagbibigay sa mga opisyal ng mga sumusunod na tampok:

1. Upang mag-apela para sa konsiderasyon sa pagkakataon na ang aplikante inapela laban sa mga gawain ng mas maaga mga ahensya ng estado, mga lokal na ahensiya, serving sa isang administrative o panghukuman order, ngunit ang desisyon ay hindi nasisiyahan. Paglilitis ng Commissioner ay dapat ay may karapatan na simulan, kung ito ay natanggap nang hindi lalampas sa isang taon mula sa petsa ng paglabag ng mga interes o ang petsa kapag ang aplikante ay naging kamalayan ng iyon.
2. Isang opisyal na hindi maaaring tanggapin ang reklamo, na nagpapaliwanag ng mga may-akda, kung saan ito ay kinakailangan na magsulat sa unang lugar.
3. Sa ilang mga kaso sa Ombudsman ay may karapatan na i-redirect ang aplikasyon sa nararapat na katawan upang malutas ang problema.
4. Ang Ombudsman ay maaaring tanggihan upang tanggapin ang mga petisyon para sa pagsasaalang-alang.

Sa kanyang desisyon upang Commissioner ay obligado na ipagbigay-alam sa may-akda sa loob ng sampung araw. Kapag nagsasagawa ng reklamo, ang Ombudsman ay dapat abisuhan ang naaangkop na estado o lokal na pamahalaan institusyon, isang opisyal, na ang trabaho nag-apela.

checks

Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata kinabibilangan ng mga kontrol ng anumang ahensya ng gobyerno, institusyon sa sistema ng teritoryal na awtoridad, institusyon, mga enterprise, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari at legal na katayuan, pampublikong organisasyon, military units. Walang sinuman ang maaaring makahadlang ang pagganap ng Ombudsman ng kanyang mga tungkulin. Ito ay ini-scan at mga opisyal. Sa partikular, ang Ombudsman ay maaaring subaybayan ang mga gawain ng presinto eksperto pulis ODN. Security check, siya ay maaaring magsagawa ng parehong nag-iisa at kasama ang karampatang mga pinasadyang mga ahensya, sibil tagapaglingkod iba pang mga opisyal. Kung kinakailangan, ang Ombudsman ipinagkatiwala ng pagsasagawa ng pagsusuri. Batay sa mga resulta ng pananaliksik na ito ay naghahanda ng isang opinyon sa tanong tinataas sa mga reklamo. Dapat ito ay nabanggit na ang Ombudsman ay hindi kumikilos bilang ang awtorisadong pederal na pag-audit. Siya checks gawa ng mga institusyon at mga enterprise, direktang nakakaapekto sa interes ng mga menor de edad.

Trabaho sa mga rehiyon

Upang lumikha ng isang epektibong modelo ng institute mula noong 1998. Ang Ministry of Labor, kasama ang ilang mga aktor ay nagsimulang ipatupad ang isang pilot proyekto ay nagsasangkot sa pagpapakilala ng mga post ng Commissioner sa patlang. Ang programa ay ipinatupad sa tulong ng UNICEF. Sa unang yugto ng limang mga posisyon ay itinatag. Lumampas ang Pebrero 1, 2003 sa 12 mga rehiyon ng nagtatrabaho bata ombudsman. Sa partikular, ang mga gawain natupad sa pamamagitan ng Ombudsman para sa Mga Bata sa:

1. Moscow.
2. St. Petersburg.
3. Chechen Republic.
4. Hilagang Ossetia-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo rehiyon.
6. Krasnoyarsk at Krasnodar teritoryo.

Sa ikatlong yugto ay ipinakilala posisyon sa mga munisipal na antas. Sa partikular, ombudsman na nagsimula nagtatrabaho sa Arzamas distrito ng Nizhny Novgorod rehiyon., Sa lungsod ng Volzhsky, Volgograd Rehiyon., Sa lungsod ng Yekaterinburg. Ang limang rehiyon ng posisyon ay ipinakilala ng naaangkop na batas paksa. Sa gayon ay itinatag sa aktibidad ng Ombudsman para sa mga bata sa rehiyon Kemerovo, ang Samara rehiyon., Krasnodar kr. at iba pa. Sa 15, tatlong ombudsman ay nagtatrabaho sa isang kusang-loob na batayan.

appointment

Ang pamamaraan para sa pagtatatag ng mga post, pati na rin ang legal na katayuan ng mga rehiyonal na ombudsman naiiba. Sa karamihan ng kaso, nabibilang sila sa executive branch. Nominasyon ng mga opisyal ay isinasagawa sa mga order ng mga ulo ng administrations ng mga paksa. Sa mga rehiyon, kung saan ang mga kaukulang desisyon ay ginawa sa huling dalawang taon, ang post na ito ng pahayag natupad sa pamamagitan ng mga kinatawan ng katawan o ng kaniyang pagsang-ayon. Sa kasong ito, ang Ombudsmen ay endowed na may parliamentary status. Dahil dito sila makakuha ng mas maraming kalayaan mula sa ehekutibong mga istraktura, na siya namang pinatataas ang pagiging epektibo ng kanilang trabaho. Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa Krasnoyarsk, St. Petersburg, Samara rehiyon. at isang bilang ng iba pang mga rehiyon ay isinasagawa sa isang sistema ng espesyal na dinisenyo patakaran ng pamahalaan.

mga bagong post

Sa panahon ng nakaraang 5 taon, ombudsman ay nai-itinatag sa halos lahat ng mga rehiyon ng bansa. Kaya, noong 2011, ito ay nagsimulang mga pagpapatakbo Ombudsman for Children sa rehiyon Voronezh. Ang katumbas na post ay itinatag sa pamamagitan ng pasiya ng mga gobernador ng rehiyon. Ang normatibo kilos na tinukoy ng Ombudsman remit, ang mga tungkulin at mga gawain. Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa rehiyon Voronezh ay nangangailangan ng malaya access sa rehiyonal na istruktura, ang kakayahan upang humiling at tumanggap ng mga kinakailangang mga materyales, mga dokumento at impormasyon mula sa mga may-katuturang mga awtoridad, pati na rin ang iba pang mga pasilidad na ibinigay ng batas ng pangulo at ang mga gobernador. Officer din ang mga ulat sa mga trabaho tapos na, speaker, nagpapadala nito advisory opinyon sa mga rehiyon na istruktura ng kapangyarihan at sibil tagapaglingkod. Since 2014 ang gawain ng Ombudsman para sa mga Karapatang Bata sa Novosibirsk. posisyon na ito ay na itinatag alinsunod sa Batas № 410-oz. Normatibo kumilos tumutukoy sa mga pamamaraan para sa mga gawain ng Ombudsman, ang kanyang mga gawain, mga tungkulin. Ang pangunahing pag-andar ng isang opisyal na dapat ay kinabibilangan ng:

• Pag-promote ng pagbawi lumalabag sa mga interes ng mga menor de edad sa rehiyon.
• Pagtiyak sa proteksyon ng mga kalayaan at karapatan ng mga bata sa lugar.
• I-promote ang pagbuo ng pambatasan base sa globo ng proteksyon ng mga interes ng mga menor de edad.

Ang mga gawain ng Commissioner para sa Karapatang Pambata sa Novosibirsk din ay nagsasangkot ng pakikilahok sa gawain sa legal na edukasyon, inter-regional kooperasyon.

Ang kaugnayan ng tanong

Sa panahon ng unang ilang taon ng Ombudsmen ito ay naging malinaw na ang problema ay lubos na acute, hindi lamang di-wastong pagganap sa pamamagitan ng karampatang mga katawan at mga institusyon ng kanilang mga tungkulin ng estado, ngunit sila lumalabag sa legal na protektado interes ng menor de edad. Sa kasamaang palad, ang mga samahan ng mga aktibidad ng presinto Hindi sakop ang buong spectrum ng mga isyu na may kaugnayan sa pagkabata institusyon. pagpapatupad ng batas mga ahensya magsagawa ng isang malawak na hanay ng mga responsibilidad. Gayunman, ang kanilang mga trabaho ay nakakaapekto sa mga interes ng mga bata sa isang maliit na degree. Ang kanilang pangunahing gawain ay gumaganap Pagpapatupad ng Batas. Ang samahan ng mga aktibidad ng presinto ay nagsasangkot ng pakikipag-ugnayan sa iba't-ibang mga istraktura, kabilang ang mga dalubhasa direkta sa trabaho na may mga menor de edad (ODN). Gayunman, ipinakikita ng karanasan na ito ay lubhang hindi sapat. Sa paggalang na ito, ang mga pahayag sa teritoryo ng bawat paksa ng Commissioner para sa Karapatang Pambata nagsisilbing isang makatwirang hakbang patungo sa pagbuo ng isang nang dapat sundin bagong sistema ng legal na proteksyon. Sa kanyang trabaho, ang Ombudsman complements umiiral na rehiyonal na mga form at mga pamamaraan ng pagbabantay sa mga interes ng mga menor de edad.

gawain

Ang mga function ng Ombudsman para sa mga bata sa rehiyon ay kabilang ang:

1. Pagtiyak lehitimong interes at mga garantiya kalayaan ng menor de edad, karagdagan at pag-unlad ng mga umiiral na mga kasangkapan at mga paraan ng proteksyon sa pakikipagtulungan sa mga estado at teritoryo istruktura ng kani-kanilang kakayanan.
2. Pagsusuri ng ang sitwasyon sa kalipunan ng mga proteksyon ng mga karapatang bata.
3. Lahat ng posibleng tulong sa pagpapanumbalik ng nilabag interes ng menor de edad.

kapangyarihan

Bukod sa legal na mga posibilidad, ang Ombudsman na tinutukoy sa itaas ay maaaring maging:

• Mag-apply sa hukuman, karampatang mga institusyon na may isang kahilingan upang simulan ang isang disciplinary / administrative proceedings laban sa mga responsable para sa mga paglabag ng mga interes ng mga menor de edad.
• Maghanda ng mga panukala para sa mga karagdagan at mga pagbabago sa umiiral na regulasyon na namamahala sa mga tanong patungkol sa saklaw ng proteksyon ng mga karapatan ng mga bata.

Benepisyo Institute

Karanasan ombudsman para sa mga karapatan ng mga menor de edad ay nagpapakita na ang structure na ito ay naging isang mahalagang link sa mga interes ng bata. institute na ito ay kasalukuyang sumasakop ng isang espesyal na posisyon. Hindi nito palitan ang umiiral na institusyon, tulad ng, halimbawa, ang mga katawan ng pagkakatiwala at guardianship, ODN, dibisyon ng panlipunang proteksyon at iba pa. Sama-sama na may ganitong institute nagdadala out nito tungkulin sa malapit contact na may mga istruktura. Hindi tulad ng nagtatrabaho ngayon organisasyon, na ang kakayahan ay upang matiyak ang proteksyon ng mga interes ng mga menor de edad, ang yunit awtorisadong:

1. Ito ay may independiyenteng control ng publiko sa mga gawain ng rehiyonal at pambansang awtoridad, pinasadyang mga bata institusyon.
2. Ito pinoprotektahan ang mga menor de edad na ang mga karapatan ay nalabag.
3. Ito ay nagpapalaganap ng pagbawi ng lumalabag sa mga interes ng mga menor de edad.

Hindi tulad ng opisina ng tagausig

Ang mga gawain ng mga awtorisadong pumasok sa isang makitid na hanay ng mga isyu. Siya ang may kaugnayan nang direkta sa pangangalaga ng mga interes ng mga menor de edad. Office ang tagausig, sa pagliko, empowered, na sumasaklaw sa iba't ibang mga lugar ng lipunan at estado. Sa partikular, ito ay nagbibigay ng para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng batas pangangasiwa, mga coordinate ang mga gawain ng pagpapatupad ng batas at iba pa. Practice nagpapakita na ang isang menor de edad ay hindi maaaring asahan upang mabawi ang kanilang mga interes kapag inilalapat sa opisina ng tagausig. Ang awtorisadong institusyon ay ang pinaka-naa-access para sa mga bata sa kaganapan ng paglabag sa kanyang mga karapatan. Opisyal sa pamamagitan ng kabutihan ng kanilang kakayanan at responsibilidad ay maaaring mas malalim at mas epektibo upang gawin ang ilang mga problema sa isang napapanahong paraan upang makilala ang mga katotohanan ng paglabag ng mga lehitimong interes ng mga menor de edad, tumugon nang mabilis at magbigay ng ekspertong tulong.

Trustees at Board of Trustees

Ang mga katawang ito ay din na kasangkot sa pagsiguro na makuha ang proteksyon ng mga bata. Gayunman, ang kanilang mga trabaho ay higit sa lahat nakatutok sa mga isyu na may kaugnayan sa menor de edad, mga ulila, sa mga institusyon, sa mga mahirap na sitwasyon sa buhay. Mga Aktibidad awtorisadong isama ang proteksyon ng mga karapatang pambata sa mga relasyon sa lahat ng mga pampublikong institusyon.

KDN

Commission on Juvenile Affairs dalubhasa sa pag-iwas sa kawalan ng tahanan at kapabayaan, pati na rin ang iba pang, mga kaugnay na mga isyu. Sa kakanyahan, KDN ay "gusot" sa pamamagitan ng menor de edad. Ang Commission ay binubuo ng mga kinatawan ng ehekutibo istruktura. Ang Commissioner ay nakikibahagi sa isang malawak na hanay ng mga problema. Siya ay gumagana sa isang regular na batayan at personal na maunawaan ang sitwasyon.

Ang kahusayan ng mga rehiyonal na tanggapan

Awtorisadong sa subject na ito ay may isang kumpletong larawan ng ang sitwasyon sa loob ng isang partikular na teritoryo. Siya ang personal na lumahok sa ang resolution ng isang sitwasyon sa lugar na tinitirhan ng mga menor de edad. Hinirang o inihalal na tao sa naturang opisina ay isang pampublikong awtoridad. Siya devolution pamamaraan ay nangangailangan na ang taong nagtataglay, bukod ang mga kinakailangang mga propesyonal na mga kasanayan, mga kaugnay na mga personal na katangian. Ito ay partikular na maliwanag sa mga kaso kung saan ang mga komisyoner ay hihirangin ng desisyon ng lehislatura o ng kaniyang pagsang-ayon.