Zemstvo reporma ng 1864

Lokal na sariling pamahalaan sa Russia ay isinaayos alinsunod sa mga katangian ng ang pre-reporma 1864, na nagsasaad ng pyudal na sistema. Ang gitnang figure sa loob nito ay ang ari ng lupa na pag-aari ang administratibo at panghukuman, pampulitika at pang-ekonomiyang kapangyarihan sa ibabaw ng mga magsasaka na kabilang sa kanya.

Una Zemstvo reporma Ivana Groznogo, na isinasagawa pabalik sa 1550, na sa oras na iyon ay nakadirekta sa ang pag-aalis ng "pagpapakain" at ang pagtatatag ng inihalal na opisyal ng pampublikong.

Ngunit sa ika-19 siglo, ang problemang ito ganap na kaya rin hindi pa nalutas. Ulunan ng gobernador ng probinsya ay pinagkalooban na may napaka-malawak na kapangyarihan: pulis, nangangasiwang, administrative, pang-ekonomiya at iba pang mga function. Ang susunod na pinaka-mahalagang tao sa lalawigan ay ang panlalawigang lider ng dangal at district marshal ng mga maharlika. Iyon ay, tulad ng isang sistema ng kontrol ay maaari lamang sumasalamin sa mga interes ng mga landowners. Hindi isinasaalang-alang hindi lamang ang mga pangangailangan ng populasyon, ngunit din ang mga lokal na industriya at commerce. Kawalan ng kayang mahahati ng panghukuman, administrative at pang-ekonomiyang kapangyarihan karagdagang exacerbated ang sitwasyon.

Upang isagawa ang mga reporma magsasaka ay kinakailangan upang muling itayo ang sistema. Sa pagtatapos na ito, ang simula inihanda Zemstvo reporma ng 1864. Sa lokal na sariling pamahalaan ay na ipinagkatiwala sa mga pag-andar at mga lokal na komunidad. Upang pag-kontrol sa mga ito ay ang estado sa anyo ng mga espesyal na pangangasiwa ng pamahalaan o pangangasiwa at pagtatalaga ng mga tiyak na mga regulasyon. Mga order sa kanilang sarili zemskih katawan maaaring ipatupad ang paggamit piskal na piskal na awtoridad o sa pamamagitan ng pulis.

Zemstvo reporma hampered mga pagtatangka ng mga awtoridad upang tumutok kapangyarihan sa mga kamay ng mga lokal na burukrasya. Buksan ang isang pagnanais na ipatupad ang isang bagong paraan ng lokal na pamamahala reporma Estates prinsipyo organizers ay hindi maglakas-loob. Universal paghahalal ay hindi katanggap-tanggap para sa kanila. Samakatuwid, ito ay nagpasya upang maghalal ng county nahahati ang populasyon sa tatlong curiae (bahagi), ang bawat isa ay pinangungunahan ng mga kinatawan ng isang tiyak na klase. Dahil sa pagkakaroon ng isang ari-arian qualification curial sistema ay nagbibigay-daan sa pamahalaan upang planuhin ang bilang ng mga manghahalal sa institusyon zemstvo, na nagbibigay ng ang karamihan ng mga kinatawan ng naghaharing uri.

Enero 1, 1864 awtoridad inaprubahan ang "Regulasyon sa zemstvo institusyon". Mula sa araw na iyon sa kanila ipinagkatiwala pamamatnugot capital, pera at ari-arian ng Zemstvos, ang nilalaman ng mga komunikasyon at mga gusali, nagdadala out kawanggawa gawain, pakikilahok sa kalusugan at edukasyon, mutual insurance ng ari-arian, pangangalaga ng lokal na industriya at commerce.

Zemstvo reporma kasama ang paglikha ng tatlong curiae: landowners distrito, residente at mga kinatawan ng village. Ang Executive Body Zemsky assembly - konseho - nahalal ng dalawang taon. Mga miyembro ng panlalawigang zemstvo assembly inihalal sa pulong county.

Zemstvo reporma ay hindi lumikha ng isang sentralisadong maayos na sistema: sa pagpapatupad nito at ay hindi nabuo ng isang katawan na coordinate ang mga gawain ng lahat ng mga zemstvos. Ang isang pagtatangka ay ginawa sa paglikha nito noong 1865, ang panlalawigang Assembly ng St. Petersburg, ngunit bilang tugon sa ito inisyatiba ng pamahalaan upang matunaw ito. Kaya, ang pag-iral ng lokal na pamahalaan pinapayagan lamang sa antas ng lalawigan at mga distrito. Hindi rin ito ay nilikha at mas mababang antas - county kagawaran.

New pamahalaan dahil sa mga limitasyon sa equity at di-ehekutibong kawani ay nakasalalay sa gobyerno. Gayunman, ang isang district reporma iniambag sa pagpapabuti ng lokal na ekonomiya, komunikasyon, pampublikong edukasyon at kalusugan sistema. Zemstvos naging isang uri ng pampulitika paaralan para sa mga kinatawan ng demokratikong panlipunan at liberal paggalaw. Kaugnay nito, ang mga reporma ay maaaring characterized bilang burges.